Média často hovoří o využití administrativních zdrojů ve volebních kampaních. Vždy je hodnoceno jako něco kategoricky negativního a nezákonného. Co je však administrativní zdroj, jaké jsou jeho znaky, historie a triky? O tomto jevu, jeho charakteristikách, aplikačních zkušenostech a typech řekneme.
Pojem „administrativní zdroj“
Před definováním tohoto pojmu je třeba porozumět jeho etymologii. Správce je ten, kdo řídí, do jisté míry je synonymem slova „manager“. Ne nadarmo v managementu existuje něco jako administrativní zdroj manažera. A tato věta nemá negativní sémantiku. Vztahuje se na schopnosti a prostředky manažera k dosažení cílů a cílů. Dnes se však stále častěji připomíná pojem administrativního zdroje, když se mluví o politice a volbách, a zde se tato věta dostává do negativních konotací. Je zmiňován o různých zneužívání moci během voleb. Ale v nejobecnější formě je administrativní prostředek druhem manažerských schopností, které vám umožňují něco udělat, dosáhnout některých cílů pomocí manažerského pákového efektu. Může být použit pro vaše vlastní nebo veřejné účely, může být zneužito a pak se objeví etické a právní důsledky. Negativní konotace se objevuje ve smyslu zneužívání administrativních zdrojů, což je dnes tak populární. Specialisté se domnívají, že zvláštností moderního chápání tohoto jevu je to, že se vztahuje pouze na státní zaměstnance, kteří využívají stávající moci k dosažení sobeckých cílů v nejširším slova smyslu.
Historie jevu
Je třeba poznamenat, že administrativní zdroj není ruským vynálezem, ačkoli tento termín se objevil v naší zemi. V roce 1995 Dmitrij Olshansky, který vedl Centrum pro strategickou analýzu a prognózy, poprvé ve své řeči použil tuto větu k označení některé další výhody, kterou strany během volební kampaně používají. Tato věta byla novináři okamžitě vyzvednuta a dnes je to již známý, stabilní výraz. Spolu s byrokratickým systémem řízení se objevil administrativní zdroj, manažeři se vždy snažili využít své síly k dosažení některých cílů, nejčastěji osobních. Všechny demokratické země ve své historii tedy prošly fázemi formování volebního systému a snahou využít manažerského pákového efektu. Kromě toho se v oblasti podnikání dlouhodobě používá správní prostředek k získání dalšího zisku. Předpokládá se, že v naší zemi tento jev organicky vyrostl ze sovětského systému byrokratického řízení. Po 70 let jsou lidé v zemi zvyklí na to, že jim vláda říká, kdo si má vybrat, a to i nadále funguje, a to i přes vznik příležitostí pro demokratické volby. Vědci se domnívají, že nekontrolované zneužívání těchto příležitostí ve volbách je spojeno s totalitářstvím nebo podobnými formami moci. Vyspělé země již vyvinuly kontrolní mechanismy voleb, takže je tento jev poměrně vzácný. Ale v zemích, kde je demokracie stále mladá a nestabilní, tyto mechanismy ještě neexistují.
Atributy administrativních zdrojů
Vědci dosud zcela nerozhodli o vlastnostech a vlastnostech tohoto jevu. To někdy vede k terminologickému zmatku. V nejširším slova smyslu lze administrativní zdroj rozeznat podle následujících kritérií:
- Jeho subjekty jsou spojeny se státní mocí na jakékoli úrovni, k dosažení určitých cílů využívají mechanismy a aparáty státní správy všech tří složek vlády.
- Subjekty zdroje zpočátku podporují ideologii a postavení úřadů, jejich činnost je zajištěna nízkou rotací zaměstnanců v systému a dlouhodobými smlouvami. Vládní úředníci na dlouhou dobu na jednom místě jsou zarostlí řadou spojení, která slouží k dosažení cílů. Cítí určitou beztrestnost a sebevědomí, že nikdy neopustí aparát, své postavení mohou změnit pouze v případě špatných okolností.
- Podmínkou existence administrativního zdroje je hierarchická organizační struktura organizace, v níž má vedoucí nad svými podřízenými vliv, může o nich svobodně rozhodovat. V takových systémech manažeři často nemají osobní odpovědnost, pouze plní „vůli“ úřadů.
- Směrnice o vztazích mezi účastníky systému. Objednávky nemohou být projednány a vyslýchány, lze je pouze sledovat. Proto přítomnost administrativního zdroje vytváří manažerovi určitý pocit přípustnosti, v průběhu času dochází k profesionální deformaci a manažerovi se zdá, že může nařídit svému podřízenému, aby udělal cokoli.
Toto je pouze orientační seznam vlastností studovaného konceptu. V praxi má mnoho forem a možností.
Typy administrativních zdrojů
Protože využití schopností vůdce se nachází nejen v politice, ale i v podnikání, vyvstávají problémy při vytváření jednotné komplexní klasifikace typů tohoto jevu. Proto je v první fázi třeba zdůraznit dva hlavní typy v souladu s rozsahem provádění: podnikání nebo politika. Administrativní zdroj lze také klasifikovat podle geografie pokrytí. V tomto případě se rozlišuje místní, regionální, federální nebo národní úroveň. Tyto druhy administrativních zdrojů jsou vlastní oběma oblastem: politika a podnikání. Je také možné vytvořit klasifikaci podle sféry prodeje zdroje, tj. Podle odvětví energie, ve které je aplikován. Využití administrativních zdrojů ve volebních kampaních lze rozdělit do následujících skupin: počáteční, měkká, tvrdá a celková aplikace.
Výchozí varianta se projevuje v tom, že kandidátní úředník má v očích voličů výhodu díky své mocenské moci. Měkký vzhled se nepřímo projevuje na voličích a podřízených, aby je tlačil na požadovanou akci. Obtížná volba je tedy tlak nebo příslib odměny za odpovídající akci. Celkový vzhled je charakteristický pro totalitní systémy, v tomto případě podřízeným prostě není dána možnost volby. Poslední dvě možnosti souvisejí s porušováním morálních standardů a zákonů demokratické společnosti.
Výzkumník A. Chuklinov identifikuje mocenské, institucionální, rozpočtové a informační typy administrativních zdrojů. Existují také zkušenosti s klasifikací zneužívání moci podle použití různých veřejných zdrojů. V tomto případě se mluví o regulačních, institucionálních, informačních, finančních, legislativních a donucovacích možnostech. Všechny tyto typologie nejsou komplexní a mohou se navzájem překrývat.
Subjekty správy zdrojů
Výzkumník D. Paramonov představuje seznam potenciálních subjektů administrativních zdrojů. Podle jeho názoru se systém řízení voleb formuje pouze v Rusku a dnes je do procesu zapojeno mnoho sil, z nichž každá má své vlastní možnosti ovlivňovat volební a volební komise. Podle výzkumných pracovníků jsou zdrojem administrativních zdrojů absolventi různých stranických škol, vůdci aparátu sovětské éry, kteří byli schopni udržovat komunikační a řídící dovednosti, vedoucí některých resortů správy různých úrovní, zaměstnanci sociologických a výzkumných center, odborníci na public relations a inzerenti s dovednostmi. manipulace veřejného mínění a vědomí. Z pohledu Paramonova má právo na existenci, ale přesto je to zbytečně komplikované. Hlavními subjekty administrativních zdrojů jsou lidé zastávající různé pozice ve vládě.
Faktory vytvoření základu pro použití administrativního zdroje
Ruská tradice využití energie pro osobní účely má starodávné kořeny. Někteří najdou svůj původ v oprichnině Ivana Hrozného, někteří říkají, že nevolnictví je důvodem všeho. Tak či onak, administrativní zdroj ve volebním procesu se používá na základě hlubokých sociálních a psychologických faktorů, mezi něž patří:
- Poškození moci. Úředníci jsou zvyklí neustále zpeněžit své postavení. Proto nemají morální překážky, pokud je to nutné k vyvíjení tlaku na voliče nebo na komisi.
- Elitní spiknutí. Existují úzké osobní vztahy mezi úředníky na různých úrovních a jsou „mimo přátelství“ připraveni si navzájem pomoci dosáhnout určitých cílů.
- Strach. Nejdůležitějším motivátorem pro chování úředníků je strach z „rozrušení“ úřadů, takže místní úřady se snaží předvídat přání vyšších tříd a naplnit svou vůli předem.
Administrativní zdroje v politice
Dnes je využívání administrativních zdrojů ve volbách nejviditelnější formou zneužití pravomoci ze strany úředníků. To neznamená, že k tomuto porušování dochází více v této oblasti. Jednoduše rezonují a koncentrují se v čase, navíc opozice a některá média neustále upozorňují na tato fakta. Existuje mnoho možností, jak ovlivnit výsledek voleb, uvádíme pouze několik z nich:
- Vliv na proces vytváření volebních komisí. Skládají se z lidí, kteří jsou očividně neobjektivní ze strany úřadů, kteří pomáhají podniknout nezbytná opatření během volebního postupu a sčítání hlasů.
- Vliv na průběh voleb. Volební komise mají schopnost manipulovat s počtem voličů, například přepravovat vojenský personál nebo vězně na volební místnosti. Využívání administrativních zdrojů ve volbách je často spojeno s oběhem hlasovacích lístků s nezbytnou volbou, s podvody s hlasovacími lístky nepřítomných. Organizace postupu předčasných voleb je také skvělou příležitostí k padělání volebních výsledků.
- Dopad na kampaň. Během předvolebního závodu mohou funkcionáři dávat správným kandidátům zvláštní příležitosti a vytvářet překážky - nežádoucí. Může se jednat například o nepřiměřené šíření reklamních stránek nebo dokonce o odstranění nevhodných kandidátů z voleb.
- Dopad na financování kampaní.
- Tlak na voliče. Může to být rozmanité, od úplatkářství po hrozby.
Funkce administrativních zdrojů ve volbách
Tradice hodnocení role administrativních zdrojů během volebních kampaní je výhradně negativní. A je k tomu vysvětlení: úředníci ovlivňují výsledek voleb a činí výraz veřejnosti nezmyslným. Voliči se znovu a znovu potýkají s faktem, že jeho názor nic nezmění, přestane chodit k volbám, stává se apolitickým. To je ve skutečnosti také cílem současné vlády. Pokud k volbám nikdo nepřijde, nebude třeba nic falšovat. Volby však nemohou proběhnout bez voličů, takže vzniká systém nucené účasti. Není divu, že poslanci Státní dumy opakovaně nastolili otázku zavedení povinné farnosti pro všechny občany pod hrozbou sankcí. Zkušenosti západních zemí však ukazují, že administrativní zdroje mohou být pro volby dobré. Je vidět, že v některých evropských státech byli vládní úředníci pověřeni sledováním transparentnosti voleb. A tento systém překvapivě funguje efektivně.
Jak používat administrativní zdroje v podnikání
Příspěvek může být skvělým zdrojem dodatečných příjmů. Administrativní prostředek je častěji způsob obohacení než vliv na politické události. Úředníci mají mnoho příležitostí, jak přimět podnikatele, aby sdílel část zisku nebo dokonce část s ním. Může to být přímá korupce: za jakékoli povolení jsou podnikatelé nuceni dát úplatky. Toto je zpeněžit postavení úředníka. Byrokraté mají také příležitost lobovat za některá rozhodnutí na různých úrovních vlády za účelem obdržení platby za jejich účast. Mnoho úředníků pomáhá příbuzným a přátelům bojovat s konkurencí, včetně jejich oficiálních zdrojů. Například zasílání různých šeků podnikateli, bránění rozvoji atd.
Existují však administrativní zdroje projektu, které nemají nic společného s korupcí. Jakékoli podnikání by mělo být řízeno, a častěji než ne, v něm pracuje zásada řízení jednoho člověka, to znamená, že vrcholový manažer má právo nařídit podřízeným, aby podnikli nějaké profesionální kroky ve prospěch dosažení strategických cílů společnosti. Pokud jsou v tomto případě použity právní a etické metody ovlivňování zaměstnance, pak pro takové jednání hlavy není nic urážlivého nebo nepříjemného pro podřízené. V takové situaci je administrativní prostředek metodou řízení projektu nebo organizace. Manažer je odpovědný za správu podřízených, převzetí odpovědnosti za rozhodnutí a jejich důsledky.
