Více než půl století zkušeností předních zemí světa ukazuje, že klastrová politika je dosud nejúčinnějším nástrojem přispívajícím k rozvoji postindustriální globalizované ekonomiky. Vytváření klastrů umožňuje využít konkurenčních výhod území, protože skupina společností ze vzájemně propojených průmyslových odvětví, jakož i podniky podporující jejich činnosti, přímo ovlivňují rozvoj regionu a hospodářství země jako celku.
Koncept
V průmyslové politice se klastr chápe jako kombinace geograficky lokalizovaných společností souvisejících s průmyslem, infrastruktury podporující jejich činnosti, včetně vědeckých a vzdělávacích institucí, dodavatelů zařízení a komponent, organizací poskytujících poradenské a specializované služby.
Klastry zahrnují rezidenční a komerční nemovitosti, vzdělávací instituce a další zařízení, která zajišťují živobytí lidí a organizací pracujících v tomto klastru. Propojené skupiny společností se vytvářejí tam, kde je nezbytné rozvíjet klíčové, inovativní oblasti. Nejúspěšnější klastry umožňují technologický průlom a vytváření nových mezer na trhu.
Clusterová politika je soubor vzájemně propojených akcí, jejichž cílem je stimulovat a podporovat soukromé podnikání a místní vlády ve snaze vytvářet a rozvíjet klastry. Vládní agentury mohou zahájit vytváření průmyslových skupin společností, ale s povinnou účastí regionálních orgánů.
Trocha historie
První klastry se začaly formovat kolem 50. a 60. let v Severní Americe a západní Evropě. Jednalo se o místní programy na podporu, obvykle, tradičních typů podnikání pro danou lokalitu. Kolem 70. let se začaly objevovat rozsáhlé národní programy, které podporovaly rozvoj jednotlivých skupin podniků, a od druhé poloviny 90. let tato opatření klastrové politiky již fungovala ve všech vyspělých zemích.
Klastry se staly důležitým a účinným nástrojem hospodářské politiky a provádění rozvojové strategie země. Výrazně se zvýšila částka alokovaná ze státních a místních rozpočtů. Dlouhodobá praxe provádění klastrových programů ve vedoucích zemích světa prokázala svou účinnost.
Například projekt rozvoje bio-klastrů BioRegio umožnil Německu stát se lídrem v biotechnologickém sektoru, na financování bylo přiděleno 700 milionů EUR, což umožnilo průmyslu během provádění programu růst o 30%.
Druhy klastrů
Existují různé klasifikace. Pokud vezmeme jako základ typ organizace, která tvoří systém, ve spolupráci s níž se tvoří skupina společností, pak se rozdělí dva typy. Hlavní a často iniciativa je:
- Rozsáhlý podnik s kotvou, kolem které se obvykle tvoří technologicky propojené skupiny podniků. Například v mnoha zemích se spolu s velkými podniky, které vyrábějí primární produkty z uhlovodíků - ethylen, amoniak, staví podniky, které dále vyrábějí spotřební výrobky z této suroviny.
- Organizace definující ekonomický rozvoj (sdružení, obchodní a průmyslové komory, regionální agentury). Do iniciace a řízení jsou obvykle zapojeny specializované agentury pro klastrovou politiku, které mohou být veřejné nebo soukromé.
Typologie
Podle jádra klastru, typu společných a unifikačních funkcí se rozlišují následující typy klastrů:
- založené na složité technologické bázi;
- rozvoj tradičních činností v regionu, které byly charakteristické pro raná období rozvoje klastrové politiky, například turistické klastry v Itálii a Rakousku;
- podniky propojené smluvními vztahy;
- mezisektorové klastry;
- síť tvořená několika klastry patřícími do různých sektorů hospodářství a vyznačující se vysokým stupněm agregace, například chemickým a automobilovým průmyslem.
Kategorie
Při analýze klastrové politiky jsou identifikovány dvě hlavní kategorie, které jsou výsledkem této zaměřené činnosti.
Průmyslový klastr se prostorově neomezuje na žádnou konkrétní oblast, má tendenci mít širší hranice a může se rozšířit na celý region a na celou zemi. Obvykle se skládá z různých subjektů, které sdružují zdroje pro rozvoj konkrétního sektoru ekonomiky. Například klastrová politika v Rusku pro rozvoj kosmických technologií zahrnuje podniky v tomto odvětví, které se nacházejí nejen po celé zemi, ale také v Kazachstánu, kde se nachází kosmodrom Baikonur.
Regionální klastr je vytvořen ve specifickém místním prostředí, prostorově ohraničeném aglomerací. Takové klastry obvykle sestávají z malých a středních podniků, které se zaměřují na využití sociálního kapitálu a zeměpisné polohy.
Cíle politiky
Hlavním cílem klastrové politiky je dosažení vysoké úrovně rozvoje, udržitelného růstu, ekonomické diverzifikace zvyšováním konkurenceschopnosti podniků. Současně všechny subjekty, které se podílejí na práci klastrů, včetně dodavatelů zařízení a součástí, společností poskytujících pracovní proces, včetně organizací poskytujících služby, konzultace, výzkum a vzdělávání, dostávají motivaci k rozvoji.
Cílem klastrové politiky je také rozvoj klíčových strategických technologií a odvětví, kdy se země snaží získat výhodu na globálním trhu špičkových technologií.
Pokyny
Přestože státy používají různé nástroje průmyslového rozvoje, jsou stanoveny hlavní směry klastrové politiky.
Pomoc institucionálnímu rozvoji v mnoha zemích je hlavním směrem vlivu státu: zahrnuje vytvoření specializované agentury, která iniciuje a rozvíjí průmyslové klastry, provádí strategické plánování, určuje specializaci a prostorové rozložení.
Jsou vyvíjeny mechanismy na podporu projektů zaměřených na zavádění špičkových technologií, moderních metod řízení a zvyšování účinnosti interakce. V mnoha zemích existují v rámci klastrové politiky regionu soutěže o financování, které se udělují společnosti, která poskytla nejslibnější projekty.
Hlavním směrem je vytvoření příznivých podmínek pro rozvoj, přilákání investic do klastrových infrastruktur, včetně inženýrských sítí a nemovitostí, zlepšení kvality pracovních zdrojů a poskytování daňových pobídek a preferencí.
Hlavní úkoly
Klastrová politika jakéhokoli státu, především, je zaměřena na vytváření podmínek pro rozvoj. Zároveň je pro jeho efektivitu nutné řešit následující úkoly:
- vytváření podmínek, včetně rozvoje strategií, které zajišťují práci high-tech podniků, což přispívá ke zvýšení konkurenčních výhod členů skupiny;
- poskytování účinné podpory, včetně malých a středních podniků, přilákání investic, rozvoj inovačních a průmyslových politik, inženýrská infrastruktura, stimulace vývozu;
- informační podpora, poskytování poradenské, metodické a vzdělávací pomoci odvětvovým a regionálním politikám klastrů. Koordinace aktivit všech účastníků procesu: státu, místní samosprávy a podnikání.
Modely
V závislosti na míře vlivu a roli státu ve vývoji klastrové politiky se rozlišují dva modely:
- Anglosaský (USA, Kanada, Austrálie), má významný dopad na vytváření shluků mechanismů tržní samoregulace. Pracuje s minimálním zásahem vlády, který potřebuje pouze vytvořit podmínky pro klastrové iniciativy a snížit překážky pro iniciátory. Regionální klastrová politika je zodpovědná za vytvoření a organizaci financování. Ústřední vláda přímo, včetně finančně, podporuje pouze skupiny podniků strategického významu pro národní hospodářství.
- Kontinentální (včetně Japonska, Švédska, Jižní Koreje) zde hraje stát při provádění klastrové politiky nejaktivnější roli. Státní orgány provádějí činnosti k jejich iniciaci, určování prioritních oblastí, rozvoji národních programů pro rozvoj klíčových odvětví, vytváření infrastruktury a podpůrných opatření.
Druhy politik
Mnohé určují konkurenceschopnost země v závislosti na stupni rozvoje klastrů, které jsou výsledkem soustředěného úsilí celé společnosti. Existuje několik typů klastrové politiky v závislosti na míře účasti státu na jejich práci.
- Prvním typem je katalytická politika, kdy státní orgány pouze navazují interakci mezi entitami zapojenými do aktivit klastru. Neúčastní se spolupráce.
- Druhý typ, když se kromě podpůrné katalytické funkce přidají prvky kontroly dalšího vývoje a stimulace růstu.
- Třetí typ klastrové politiky, charakteristický pro asijské země, zahrnuje zapojení vlády do specializace podniků, jejich rozvoj a růst.
