OSN (OSN) je velký orgán se složitou a ozdobnou strukturou. Jednou z nejvyšších priorit, pro kterou byla organizace vytvořena, je ochrana lidských práv ve světě. Pro řešení tohoto problému byla vytvořena zvláštní jednotka - Komise OSN pro lidská práva.
Komise má dlouhou historii, která bude popsána v tomto článku. Budou zváženy předpoklady pro vytvoření takového orgánu, hlavní fáze jeho činnosti. Rovněž byla analyzována struktura, zásady a operační postupy Komise, jakož i její kompetence a nejznámější události, které se uskutečnily za účasti.
Předpoklady pro vytvoření Komise
V roce 1945 skončil největší vojenský konflikt v historii naší planety - skončila druhá světová válka. I přibližný počet mrtvých je stále předmětem ohnivých a zdlouhavých debat mezi historiky. Zničena byla města, země, rodiny a lidské osudy. Nesčetné množství lidí během těchto krvavých šesti let se stalo zmrzačenými, sirotky, bezdomovci a tuláci.
Krutosti spáchané nacisty na lidech jiných přesvědčení a národností šokovaly svět. Miliony lidí byly pohřbeny v koncentračních táborech, stovky tisíc lidí byly vyloučeny jako nepřátelé Třetí říše. Lidské tělo bylo použito na sto procent. Když byl muž naživu, fyzicky pracoval pro nacisty. Když zemřel, jeho kůže byla odstraněna pro zakrytí nábytku a popel zbývající po spálení jeho těla byl úhledně zabalen do pytlů a prodán za penny jako hnojivo pro zahradní rostliny.
Experimenty fašistických vědců na žijících lidech byly v cynismu a krutosti nesrovnatelné. Během takových experimentů bylo stovky tisíc lidí zabito, zraněno a dostalo různá zranění. Lidé byli mučeni vytvořením umělé hypoxie, vytvářením podmínek srovnatelných s tím, že jsou v nadmořské výšce dvaceti kilometrů, speciálně způsobeným chemickým a fyzickým zraněním, aby se naučili, jak s nimi zacházet účinněji. Byly provedeny úžasně rozsáhlé experimenty za účelem sterilizace obětí. Aby lidi zbavili možnosti mít potomstvo, použili záření, chemikálie a fyzikální účinky.
Bylo zcela zřejmé, že koncept lidských práv se musí jasně rozvíjet a chránit. Takové hrůzy už nemohly být povoleny.
Lidstvo bylo plné války. Bylo nasyceno krví, vraždami, zármutkem a ztrátami. Ve vzduchu visely humanistické myšlenky a nálady: pomáhaly zraněným a obětem vojenských událostí. Podivné, jak se může zdát, válka sjednotila světové společenství a shromáždila obyčejné lidi. Dokonce i ve vztahu mezi kapitalistickým Západem a komunistickým východem se zdálo, že nastalo období tání.
Zničení koloniálního systému světa
Konec druhé světové války navíc ukončil koloniální éru. Anglie, Francie, Německo, Portugalsko, Holandsko a mnoho dalších zemí, které měly v jejich podřízenosti závislá území - kolonie - je ztratily. Oficiálně prohrál. Procesy a vzorce vytvořené v průběhu staletí však nelze v krátké době zničit.
Po dosažení formální nezávislosti byly kolonie země pouze na samém začátku cesty rozvoje státu. Všichni získali nezávislost, ale ne každý věděl, co s tím dělat.
Vztahy mezi obyvatelstvem koloniálních zemí a bývalými kolonialisty stále nelze označit za rovné. Například africká populace byla nadále utlačována po dlouhou dobu po skončení druhé světové války.
Aby se předešlo výše uvedeným hrůzám a světovým katastrofám, vítězné země se rozhodly vytvořit OSN, v jejímž rámci byla vytvořena Komise OSN pro lidská práva.
Vytvoření provize
Zřízení Komise OSN pro lidská práva je neoddělitelně spjato s vytvořením OSN. Charta OSN byla podepsána zástupci zúčastněných zemí v červnu 1945.
Podle Charty OSN byl jedním z jejích řídících orgánů ECOSOC - Hospodářská a sociální rada OSN. Autorita orgánu zahrnovala celý seznam otázek souvisejících s hospodářským a sociálním rozvojem ve světě. Byl to ECOSOC, který se stal předchůdcem Komise OSN pro lidská práva.
Stalo se to v prosinci 1946. Členské státy OSN se jednomyslně shodly na potřebě takové komise a zahájila svou činnost.
Komise poprvé oficiálně svolala dne 27. ledna 1947 v malém městečku Lake Sacks nedaleko New Yorku. Schůze komise trvala déle než deset dní a skončila až 10. února téhož roku.
Prvním předsedou Komise byl Eleanor Roosevelt. Sama Eleanor Roosevelt, která byla manželkou prezidenta Spojených států amerických Franklina Delana Roosevelta a neteře Theodora Roosevelta.
Otázky spravované Komisí
Působnost Komise OSN pro lidská práva zahrnovala celou řadu otázek. Interakce Komise a OSN byla omezena na poskytování analytických a statistických zpráv.
Komise měla na starosti boj proti otroctví, diskriminaci na základě pohlaví a národnosti, ochranu práva na výběr náboženství, ochranu zájmů žen a dětí a řadu dalších otázek stanovených Úmluvou o právech.
Struktura
Struktura Komise se postupně měnila a rozšiřovala. Komise zahrnovala několik jednotek. Hlavní roli hrál aparát vysokého komisaře pro lidská práva a orgán pro zachování a ochranu lidských práv. Kromě toho byly v členských zemích OSN vytvořeny strukturální jednotky komise, aby prozkoumaly konkrétní precedenty a odvolání.
Vysoký komisař OSN pro lidská práva je pozice, jejíž povinnosti zahrnují sledování provádění ustanovení Všeobecné deklarace o ochraně práv lidí na celém světě. Od roku 1993 do současnosti tuto zodpovědnou funkci zastávalo 7 lidí. Vysokým komisařům OSN pro lidská práva se tak podařilo navštívit Jose Ayala Lasso z Ekvádoru, Mary Robinson z Irska, Sergio Vieira de Mello z Brazílie, Bertrand Ramcharan z Guyany, kanadský Louise Arbor a zástupce Jihoafrické republiky Nevi Pillay.
Od září 2014 do současnosti zastává tuto funkci jordánský princ Zeid al-Husajn.
Podvýbor pro zachování a ochranu lidských práv je expertním orgánem, jehož úkoly zahrnují řešení konkrétních otázek na pořadu jednání. Podvýbor se například zabýval otázkami, jako jsou formy moderního otroctví, ochrana lidských práv v boji proti terorismu, domácí otázky a mnoho dalších otázek.
Volba zástupců členských států OSN do Komise proběhla podle následující zásady. V Komisi nebyli žádní stálí členové, což pro jejich výběr znamenalo roční postup. Volba zástupců byla řešena vyšším orgánem Komise, ECOSOC.
V posledním složení komise byli zástupci 53 států OSN rozdělených mezi regiony světa v určitém poměru.
Východní Evropa zastupuje 5 zemí: Ruská federace, Ukrajina, Arménie, Maďarsko a Rumunsko.
Z Asie zahrnovala Komise zástupce zemí, jako je Čínská lidová republika, Saúdská Arábie, Indie, Japonsko, Nepál a další. Asii reprezentovalo celkem 12 zemí.
Deset zemí západní Evropy a dalších regionů - Francie, Itálie, Holandsko, Velká Británie, Německo a Finsko. Do této skupiny také patřily Spojené státy americké, Kanada a Austrálie.
Jedenáct zástupců členských států OSN v Komisi pocházelo z Latinské Ameriky a Karibiku.
Africký kontinent reprezentoval 15 států. Největší z nich jsou Keňa, Etiopie, Egypt, Nigérie a Jihoafrická republika.
Vytvoření regulačního rámce Komise
Pro úspěšnou práci na ochraně lidských práv byl nutný jediný dokument stanovující tato práva. Problém byl v tom, že názory zúčastněných zemí zapojených do práce Komise se v této otázce příliš lišily. Ovlivněné rozdíly v životní úrovni a ideologii států.
Plánovali pojmenovat připravovaný dokument různými způsoby: návrh zákona o lidských právech, mezinárodní návrh zákona o právech atd. Nakonec byl vybrán název - Všeobecná deklarace lidských práv. Rok 1948 se považuje za rok přijetí tohoto dokumentu.
Hlavním účelem tohoto dokumentu je stanovení lidských práv na mezinárodní úrovni. Dříve v mnoha progresivních státech, jako jsou Spojené státy americké, Anglie, Francie, byly vypracovány interní dokumenty upravující tato práva, nyní byl tento problém přiveden na mezinárodní úroveň.
Zástupci mnoha zemí se podíleli na práci na Všeobecné deklaraci lidských práv z roku 1948. Kromě Američanů, Eleanor Roosevelt a George Humphrey, čínské Zhang Penchun, Libanonský Charles Malik, Francouz Rene Kassen, stejně jako ruský diplomat a právník Vladimir Koretsky aktivně pracovali na prohlášení.
Obsah dokumentu kombinoval výňatky z ústav zúčastněných zemí zakládajících lidská práva, konkrétní návrhy zúčastněných stran (zejména Americký institut práva a Meziamerický právní výbor) a další dokumenty v oblasti lidských práv.
Úmluva o lidských právech
Tento dokument se stal nejdůležitějším regulačním aktem na ochranu práv lidí. Důležitost Úmluvy o lidských právech, která vstoupila v platnost v září 1953, je mimořádně vysoká. Přehodnocení je opravdu obtížné. Nyní má každý občan státu, který ratifikoval články tohoto dokumentu, právo požádat o pomoc speciálně vytvořenou mezistátní organizaci pro lidská práva - Evropský soud pro lidská práva. Oddíl č. 2 Úmluvy plně upravuje práci soudu.
Každý článek úmluvy zakotvuje určité právo, nezcizitelné každému člověku. Tak byla zakotvena taková základní práva jako právo na život a svobodu, právo na manželství (článek 12), právo na svobodu svědomí a náboženského vyznání (článek 9) a právo na spravedlivý proces (článek 6). Mučení (článek 3) a diskriminace (článek 14) byly rovněž zakázány.
Postavení Ruské federace ve vztahu k úmluvě
Rusko ratifikovalo všechny články úmluvy a od roku 1998 podepisuje jejich přísné dodržování.
Ruská federace neratifikovala některé změny úmluvy. Hovoříme o tzv. Protokolech č. 6, 13 (omezení a absolutní zrušení trestu smrti jako trest smrti, v Rusku dnes existuje dočasný zákaz), č. 12 (obecný zákaz diskriminace) a č. 16 (poradenství vnitrostátním soudům u Evropského soudu pro lidská práva před přijetím rozhodnutí).
Milníky Komise
Komise se tradičně rozhodla rozlišovat dvě fáze. Za hlavní kritérium jejich rozlišování se považuje přechod orgánu z politiky nepřítomnosti na aktivní účast v řízení o porušování lidských práv. V tomto případě se absentérství chápe jako teoretická deklarace lidských práv a svobod a šíření takových myšlenek bez jakýchkoli konkrétních akcí.
Komise tak v první fázi své existence (od roku 1947 do roku 1967) v zásadě nezasahovala do záležitostí nezávislých států, pouze veřejně vyjadřovala své stanovisko k určité otázce.
Dokončení provize
Historie Komise v roce 2005 skončila. Tento orgán byl nahrazen jiným - Radou OSN pro lidská práva. Proces zastavení práce Komise byl usnadněn několika faktory.
Největší roli při rozhodování o likvidaci komise hrála její kritika. Komise byla obviněna zejména z toho, že v plném rozsahu nesplnila funkce, které jí byly přiděleny. Důvodem všeho bylo to, že jako každý orgán v oblasti mezinárodního práva byl neustále vystaven politickému tlaku předních zemí (včetně skupin zemí) světa. Tento proces vedl k extrémně vysoké politizaci Komise, což postupně vedlo k poklesu její autority. Na pozadí těchto procesů se OSN rozhodla uzavřít Komisi.
Tento proces je zcela přirozený, protože svět se výrazně změnil. Pokud po skončení druhé světové války mnoho států opravdu přemýšlí o udržení míru, po několika letech začal tvrdý boj o světovou hegemonii, která mohla ovlivnit nejen Organizaci spojených národů.
Rada pro lidská práva zachovala předchozí zásady Komise a provedla některé změny.
Mechanismy Rady
Práce nového orgánu byla založena na zvláštních postupech Rady OSN pro lidská práva. Vezměme si ty hlavní.
Hostující země jsou jedním z postupů. Jde o sledování situace v oblasti ochrany lidských práv v konkrétním státě a přípravu zprávy vyššímu orgánu. Příjezd delegace se provádí na základě písemné žádosti vedení země. V některých případech poskytují některé státy delegacím dokument, který v případě potřeby umožňuje kdykoli nerušené návštěvy země. Po skončení návštěvy delegace obdrží hostitelský stát odborné rady, jak zlepšit situaci v oblasti ochrany lidských práv.
Dalším postupem je přijímání zpráv. Vyjadřuje se v přijímání zpráv o činech porušování lidských práv, které byly spáchány nebo se připravují na provizi. Kromě toho mohou být porušena práva konkrétní osoby i široké škály osob (například přijetí regulačního právního aktu na státní úrovni). Pokud zástupci Rady shledají zprávy opodstatněnými, pokusí se situaci napravit interakcí s vládou státu, ve kterém k incidentu došlo.
Tři strukturální jednotky Rady - Výbor proti mučení, Výbor pro nucené zmizení a Výbor pro odstranění diskriminace žen - mají právo nezávisle vyšetřovat obdržené informace. Povinnými podmínkami pro provedení tohoto postupu jsou účast státu v OSN a spolehlivost obdržených informací.
Poradní výbor Rady OSN pro lidská práva je odborný orgán, který nahradil podvýbor pro dodržování a ochranu lidských práv. Výbor se skládá z osmnácti odborníků. Mnozí nazývají tento orgán „think tankem“ Rady.
