Mírové operace jsou činnosti zaměřené na vytváření podmínek vedoucích k trvalé dohodě. Studie obecně ukazují, že udržování klidu snižuje úmrtnost mezi civilisty a na bojišti a také snižuje riziko obnovených nepřátelství.
Podstata mírových operací
Ve skupině vlád a OSN (OSN) panuje všeobecná shoda v tom, že mezinárodní zastánci monitorují a monitorují procesy v oblastech po skončení konfliktu. A mohou pomoci bývalým bojovníkům splnit jejich závazky vyplývající z mírových dohod. Tato pomoc má různé formy, včetně opatření na budování důvěry, mechanismů pro oddělení pravomocí, podpory při volbách, posílení právního státu a sociálně-ekonomického rozvoje. V souladu s tím mohou mírových sil OSN, často nazývaných modré barety nebo přilby z důvodu jejich speciálních přileb, zahrnovat vojáky, policii a civilní personál.
OSN není jediným systémem, který provádí mírové operace. K silám mimo OSN patří mise NATO v Kosovu (se svolením výše uvedené autority) a mnohonárodní síly a pozorovatelé na Sinajském poloostrově nebo mise organizované Evropskou unií (např. EU KFOR s povolením OSN) a africké (mise v Súdánu)) Nenásilní mírové jednotky nevládních organizací mají zkušenosti se skutečnými operacemi. Jsou to například nevládní dobrovolníci nebo aktivisté.
Ruské mírové operace
Historicky byly hlavní principy mezinárodního udržování míru formulovány západními mocnostmi v souvislosti s jejich politickou a ideologickou dominancí v mezinárodních institucích. Včetně rodiny OSN (OSN).
Do této komunity vstoupilo teprve nedávno rozvíjející se mocnost. Začleněním mírových operací Ruska a Číny začaly formulovat vlastní politiku udržování harmonie. A dnes se mnoho akcí provádí v praxi. Přestože společné cíle v porozumění západním zemím a rozvojovým mocnostem jsou podobné, existují rozdíly v důrazu. Nedávné události v Sýrii a aktivní účast Ruska na mírových operacích zdůraznily smíšené porozumění, které tyto dva přístupy dodržují.
Rozdíl
Pro Spojené státy a mnoho evropských zemí je cílem řešení konfliktů ochrana individuálních práv a svobod. A také při dosažení „demokratického přechodu“ nahrazením autoritářských režimů liberálně demokratickými alternativami. Pro Rusko v mírových operacích, jakož i pro mnoho dalších nových mocností, je cílem řešení konfliktů a udržování míru zachování a posílení struktur místní samosprávy, aby mohli na svém území udržovat právní stát a stabilizovat situaci v zemi a regionu.
Západní přístup naznačuje, že dárcovské země vědí lépe, co dělat ve vztahu k místním problémům. Zatímco cíl vzestupných sil je mnohem méně dogmatický a uznává právo subjektů na této cestě dělat chyby. Tento článek pojednává o přístupech ruské mírové operace, protože jsou určeny teoreticky a prakticky.
Udržování míru za studené války
Po nezávislosti v Indii a Pákistánu v srpnu 1947 a následném krveprolití po Radě bezpečnosti byla v lednu 1948 přijata rezoluce 39 (1948) s cílem vytvořit Komisi OSN pro Indii a Pákistán (UNCIP). Hlavním cílem je zprostředkování sporu mezi oběma zeměmi o Kašmíru a souvisejících nepřátelství.
Tato operace byla nezasahující do přírody a navíc byla pověřena sledováním příměří, podepsaným Pákistánem a Indií ve státě Džammú a Kašmír. Přijetím dohody z Karáčí v červenci 1949 UNCIP řídil linii příměří, kterou oboustranně pozorovali neozbrojení vojenští lidé z OSN a místní velitelé na obou stranách sporu. Mise UNCIP v regionu pokračuje dodnes. Nyní se nazývá „Vojenská pozorovatelská skupina OSN v Indii a Pákistánu“ (MNMOGIP).
Od té doby bylo v různých zemích povoleno a rozmístěno 69 mírových operací. Převážná většina těchto operací začala po studené válce. V letech 1988 až 1998 bylo vysláno 35 misí OSN. To znamenalo výrazný nárůst v období mezi lety 1948 a 1978, kdy došlo k vytvoření a rozmístění pouze třinácti mírových operací OSN. A ani jeden mezi lety 1978 a 1988.
Významné události
Ozbrojená intervence se poprvé objevila ve formě zapojení OSN do Suezské krize v roce 1956. Mimořádné síly (UNEF-1), které existovaly od listopadu 1956 do června 1967, byly ve skutečnosti prvními mezinárodními mírovými operacemi. OSN obdržela mandát k zajištění zastavení nepřátelství mezi Egyptem, Británií, Francií a Izraelem. To je navíc ke sledování stažení všech vojsk z území prvního státu. Po uzavření tohoto závěru sloužila UNEF jako nárazníková síla mezi egyptskými a izraelskými silami, která sledovala podmínky příměří a prosazovala uzavření trvalé dohody.
Brzy poté zahájila OSN v Kongu mírovou operaci (ONUC). Stalo se to v roce 1960. Na jeho vrcholu se zúčastnilo přes 20 000 vojáků a zabilo 250 pracovníků OSN, včetně generálního tajemníka Dag Hammarskjölda. ONUC a samotná mírová operace v Kongu měly zajistit stažení belgických sil, které se znovu potvrdily po konžské nezávislosti a po povstání vedeném silou Publique (FP) za účelem ochrany belgických občanů a ekonomických zájmů.
ONUC byla také pověřena, aby zavedla a udržovala vládu zákona (aby pomohla ukončit vzpouru AF a etnické násilí), jakož i poskytnout technickou pomoc a výcvik konžským bezpečnostním silám. K misi ONUC byla přidána další funkce, ve které byla armáda pověřena udržováním územní celistvosti a politické nezávislosti Konga. V důsledku toho došlo k oddělení provincií Katanga a Jižní Kasai bohatých na minerály. Ačkoli mnozí v tomto sporu odsoudili síly OSN, organizace se více či méně stala rukou konžské vlády. V té době pomohla armáda násilně zastavit rozdělení provincií.
Během šedesátých a sedmdesátých let vytvořila OSN mnoho krátkodobých úkolů po celém světě. Včetně mise zástupce generálního tajemníka v Dominikánské republice (DOMREP), bezpečnostních sil v západní Nové Guineji (UNIF), pozorovatelské organizace Jemenu (UNYOM). To vše v kombinaci s dlouhodobějšími operacemi, jako jsou ozbrojené síly OSN na Kypru (UNFICYP), nouzové operace II (UNEF II), pozorovatelé mírových pozorovatelů disociace (UNDOF) a libanonské prozatímní síly (UNIFIL).
Mírové operace proti obchodování s lidmi a nucené prostituci
Od 90. let 20. století jsou lidé OSN terčem mnoha obvinění ze zneužívání - od znásilnění a sexuálního napadení až po pedofilii a obchodování s lidmi. Stížnosti přišly z Kambodže, Východního Timoru a západní Afriky. Nejprve byly do Bosny a Hercegoviny odeslány mírové operace. Tam prostituce spojená s ženskými oběťmi obchodování stoupala do nebe a často se chovala přímo před branami budov OSN.
David Lam, regionální důstojník pro lidská práva v Bosně v letech 2000 až 2001, uvedl: „Obchodování se sexuálními otroky je způsobeno hlavně mírovou operací OSN. Bez něj by turisté v zemi nestačili nebo by obecně neexistovala nucená prostituce. “ Slyšení, která uspořádala americká sněmovna zástupců v roce 2002, navíc odhalila, že členové SPS často navštěvovali bosenské bordely a měli sex s oběťmi obchodování a nezletilých dívek.
Korešpondenti byli svědky rychlého nárůstu prostituce v Kambodži, Mosambiku, Bosně a Kosovu po OSN. A v případě posledních 2 - mírové památky NATO. Ve studii OSN s názvem „Dopad více ozbrojeného incidentu na dítě“ provedené v roce 1996 dokumentovala bývalá první dáma Mosambiku Graça Machel: „V 6 z 12 venkovských studií o sexuálním vykořisťování dítěte v době ozbrojeného konfliktu připraveného na tuto zprávu, příchodu mírových operací síly byly spojeny s rychlým nárůstem kojenecké prostituce. Naštěstí OSN brzy podnikla kroky k odstranění této skutečnosti, která byla velmi úspěšná.
Mírové mise OSN
Operace souhlasu zahrnují řadu různých typů akcí. V knize Fortna Page pracuje mírotvorba nejlépe. Například identifikuje čtyři různé typy mírových misí. Je důležité poznamenat, že tyto subjekty misí a způsob jejich provádění jsou silně ovlivněny mandátem, ve kterém jsou pověřeny.
Tři ze čtyř typů Fortny jsou operace založené na souhlasu. Vyžadují proto souhlas válčících frakcí. A účastníci mírových operací musí jednat přísně v daném rámci. Pokud tento souhlas ztratí, bude armáda nucena ustoupit. Naopak čtvrtá mise nevyžaduje harmonii. Pokud dojde ke ztrátě souhlasu, nemusí být tato mise zrušena.
Druhy
Skupiny složené z malých kontingentů vojenských nebo civilních kontemplatorů, které jsou pověřeny sledováním příměří, stahováním vojsk nebo jinými podmínkami, jsou zpravidla stanoveny v profesní dohodě, neozbrojené, a především jsou pověřeny pozorováním a informováním o tom, co se děje. Nemají tedy schopnost ani mandát zasáhnout, pokud některá ze stran dohodu odmítne. Příklady monitorovacích misí zahrnují UNAVEM II v Angole v roce 1991 a MINURSO v západní Sahary.
Mezivládní mise, také známé jako tradiční mírové síly, jsou většími kontingenty lehce ozbrojených sil, které mají sloužit jako nárazník mezi válčícími frakcemi po konfliktu. Jsou tedy zónou mezi dvěma stranami a mohou sledovat a hlásit dodržování kterékoli z nich. Ale pouze striktně podle parametrů stanovených v této dohodě o příměří. Příklady zahrnují UNAVEM III v Angole v roce 1994 a MINUGUA v Guatemale v roce 1996.
Mnohostranné mise provádí vojenský a policejní personál. V nich se snaží vytvořit spolehlivá a komplexní sídla. Fungují nejen jako pozorovatelé nebo plní mezipolohové postavení, ale také se podílejí na více mnohostranných úkolech, jako je sledování voleb, reforma policie a bezpečnostních sil, budování institucí, hospodářský rozvoj a mnoho dalšího. Příklady zahrnují UNTAG v Namibii, ONUSAL v Salvador a ONUMOZ v Mozambiku.
Mise na prosazování míru, na rozdíl od předchozích, nevyžadují souhlas bojujících stran. Jedná se o mnohostranné operace zahrnující jak civilní, tak vojenský personál. Bojové síly mají významnou velikost a jsou docela dobře vybaveny standardy OSN pro udržení míru. Jsou oprávněni používat zbraně nejen pro sebeobranu. Příklady zahrnují ECOMOG a UNAMSIL v západní Africe a Sierra Leone v roce 1999, jakož i operace NATO v Bosně - SAF a SFOR.
Mise OSN během studené války a po ní
Během tohoto období měla armáda hlavně interposiční charakter. Proto se takové akce nazývaly tradiční mírové operace. Občané OSN byli rozmístěni po mezistátním konfliktu, aby sloužili jako nárazník mezi válčícími frakcemi a aby zajistili dodržování podmínek mírové dohody. Mise byly založeny na souhlasu a nejčastěji pozorovatelé nebyli vyzbrojeni. To byl případ UNTSO na Blízkém východě a UNCIP v Indii a Pákistánu. Ostatní byli ozbrojeni - například UNEF-I, vytvořený během Suezské krize. V této roli byli velmi úspěšní.
V době po studené válce zaujala Organizace spojených národů rozmanitější a mnohostrannější přístup k udržování míru. V roce 1992, po studené válce, pak generální tajemník Boutros Boutros-Ghali připravil zprávu podrobně popisující jeho ambiciózní koncepty OSN a operací na udržení míru obecně. Zpráva nazvaná „Agenda pro dohodu“ popisuje mnohostranný a vzájemně propojený balíček opatření, který, jak doufá, povede k účinnému využití OSN v její roli v mezinárodní politice po skončení studené války. To zahrnovalo použití preventivní diplomacie, prosazování míru, udržování míru, udržování harmonie a rekonstrukce po skončení konfliktu.
