Podle oficiálního prohlášení za rok 2017 činil příjem ministra financí Antona Siluova 25, 1 milionu rublů. Navíc je ministr na svém oddělení pouze na 7. místě. Vyvstává otázka: Proč stát platí takové peníze úředníkům?
Struktura ministerstva financí
Ministerstvo financí Ruské federace má na starosti 5 hlavních divizí:
- Federální daňová služba;
- Federální služba dohledu nad pojišťovnictvím;
- Federální služba pro finanční a rozpočtový dohled;
- Federální služba pro finanční monitorování;
- Federální pokladna.
Sledují se také celníci: jak se vybírají a vybírají platby a cla, určují se náklady na zboží a vozidla.
Pravomoci ministerstva financí
Z pohledu práva odkazuje ministerstvo financí Ruské federace na výkonnou pobočku. Ve skutečnosti je to hlavní pokladník Ruska, jehož hlavním úkolem je najít a správně alokovat dostupné zdroje k plnění slibů legislativního odvětví.
Pravomoci ministerstva financí jsou omezeny dvěma funkcemi:
- Předložení návrhu federálních zákonů, nařízení podepsaných prezidentem Ruské federace a dalších dokumentů, kterými se vláda musí rozhodnout, vládě Ruské federace.
- Přijetí některých regulačních právních aktů: jedná se o zprávu ministerstva financí o využívání rozpočtových a mimorozpočtových fondů Ruské federace, o formě a postupu pro vyplňování daňových přiznání a dalších vysoce specializovaných dokumentech.
Zaměstnanci tohoto oddělení zpracovávají rozpočtovou politiku a provádějí finanční audit. Kromě toho pravomoci ministerstva financí:
- identifikovat případy, kdy je nezbytné zajistit platby celních poplatků pojistnými smlouvami;
- nastavit maximální částku bankovní záruky pro každou banku;
- stanoví postupy a pravidla pro zařazení organizací do registru pojišťoven.
Práva zaměstnanců Ministerstva financí
Zaměstnanci ministerstva pro plnění svých pravomocí:
- Vyžádat si informace v působnosti Ministerstva financí.
- Nezávisle vytvořte insignie a odměňte je svými zaměstnanci.
- Přilákejte specialisty třetích stran k řešení konkrétních problémů.
- Vytvořte skupiny a výbory, které budou diskutovat o konkrétních otázkách.
- Nezávisle založte média.
Pravomoci ministerstva financí se však nerozšiřují na omezení práv a svobod občanů, jakož i komerčních a neziskových organizací.
Právní rámec pro ministerstvo financí
Řídícími dokumenty ministerstva financí jsou:
- Ústava Ruské federace;
- nařízení podepsaná prezidentem Ruské federace;
- Zákon o ministerstvu financí;
- vnitřní pokyny.
Hlavní činnosti ministerstva financí v roce 2018
V poslední veřejné zprávě byly mezi prioritní oblasti jmenovány následující oblasti činnosti ministerstva financí.
- Zajištění stability obtížným východiskem z krize, změna struktury ekonomiky.
- Zlepšení podnikatelského prostředí a rozvoj konkurenčního prostředí prostřednictvím účinnější správy rozpočtových příjmů.
- Efektivní správa rozpočtových výdajů.
- Zajištění vyváženého rozvoje regionů.
Nyní budeme posuzovat každé z nich ve třech rovinách: hlavní úkoly Ministerstva financí Ruské federace, současná situace a vyhlídky a výsledky, kterých chce ministerstvo dosáhnout do konce roku 2018.
Zajištění stability v obtížných ekonomických podmínkách překonání krize, změna struktury ekonomiky
Práce v tomto směru zahájil bývalý ministr financí Alexej Kudrin (na obrázku výše). V roce 2018 byl stanoven ambiciózní cíl k provedení následujících úkolů:
- zefektivnění rozpočtování a daní a poplatků;
- připravit federální rozpočet na další 3 roky;
- připravit plán reformy daňového systému s cílem zajistit stabilní hospodářský růst a vytvořit podmínky pro spravedlivou hospodářskou soutěž.
Jak jsou věci nyní a co lze očekávat v roce 2018?
V roce 2017 již byla přijata řada opatření k řešení těchto problémů. Rozpočtová pravidla tak byla zakotvena v zákoně, což vytvořilo předpoklady pro snížení závislosti ekonomiky na vnějším prostředí.
Ministerstvo financí má pravomoc konsolidovat rozpočet a snížit schodek primárního rozpočtu na 1% HDP.
V současné době se ekonomika z krize postupně vynořuje. Podle současného ministra financí Antona Siluanova (na obrázku níže) jsme se stali silnějšími a jsme schopni odolávat vnějším otřesům. Hlavní směry rozpočtové politiky ministerstva financí vycházejí z tohoto základu.
Rozpočet na roky 2019–2021 zohledňuje nejnovější doporučení ministerstva financí a navrhuje snížit závislost ekonomiky na cenách ropy, zvýšit konkurenceschopnost reálného sektoru a snížit závislost na vnějším prostředí.
Plánuje se reforma daňového systému, který umožní stabilní ekonomický růst. V současné době neexistují žádné předpoklady pro rozvoj podnikání ve spravedlivé soutěži.
Pokusí se tuto situaci změnit kvůli dalším daňovým pobídkám. Ministerstvo financí očekává, že prostředky na reformu vezme z rozpočtových příjmů.
Očekávané výsledky pro rok 2018:
- chránit ekonomiku před vnějšími faktory;
- zajistit stabilní a vyvážený růst.
Zlepšení podnikatelského prostředí a rozvoj konkurenčního prostředí prostřednictvím účinnější správy rozpočtových příjmů
V tomto směru má Ministerstvo financí následující úkoly:
- zlepšit správu příjmů a zabránit růstu pohledávek;
- vytvořit podmínky pro omezení stínové ekonomiky a návrat kapitálu do Ruska.
Současná situace a vyhlídky
Zavedení nových technologií a vytvoření jednotného informačního prostoru umožňuje doplnit rozpočet bez zvýšení daňového zatížení obyvatelstva. Tato transparentnost vytváří podmínky pro zvýšení atraktivity investic a podnikání. Situace se však teprve začíná zlepšovat.
V roce 2018 zbývá v této oblasti ještě mnoho práce. Plánuje se provádění druhé fáze programu, pro které je nezbytné vytvořit jednotný mechanismus pro správu cel a daní.
Pokračuje také vytváření národního systému sledovatelnosti zboží na základě vyplněných prohlášení.
V roce 2017 byl dokončen soupis kumulovaných pohledávek z pojistného. Byla zavedena řada opatření ke zvýšení výběru daní z příjmu. Díky těmto opatřením se ze stínů vynořilo přibližně 70% podniků.
V roce 2018 je nutné formulovat regulační rámec pro mezinárodní výměnu informací a boj proti daňovým únikům. Také v roce 2018 se plánuje druhá fáze amnestie kapitálu. To nám umožní vrátit prostředky vybrané do zahraničí naší ekonomice a také se stane další pobídkou pro podnikání v Rusku.
Jak zvýšit efektivitu výběru daní?
Pro zvýšení účinnosti výběru daní se navrhuje tato opatření:
- vytvoření podmínek pro „vybílení“ ekonomiky;
- stimulace dobrovolné a včasné platby daní a jiných poplatků;
- vytvoření podmínek pro účinnější sběr;
- prevence špatných dluhů.
K provedení těchto opatření bude nutné zvýšit odpovědnost auditorských organizací a auditorů, přejít na mezinárodní zásady pro výměnu informací mezi auditorskými společnostmi a daňovými orgány a také přizpůsobit účetní standardy realitě digitální ekonomiky.
Očekávané výsledky pro rok 2018:
- zlepšit podmínky pro spravedlivou hospodářskou soutěž, snížit podíl stínové ekonomiky a zvýšit částku vybíraných daní;
- zvýšit transparentnost a předvídatelnost podnikání v Ruské federaci;
- návratnost kapitálu odebraného do zahraničí ruské ekonomice, zvýšení atraktivity podnikání v Rusku;
- zajistit spolehlivost a dostupnost finančních informací, zvýšit transparentnost tvorby rozpočtových příjmů.
Efektivní správa rozpočtu
V tomto směru má Ministerstvo financí následující úkoly:
- vytvořit nový systém řízení výdajů rozpočtu, zefektivnit jej díky flexibilitě a integrovanému přístupu;
- propojit rozpočet se strategií vládního řízení.
Jakou práci je třeba udělat?
Ke zvýšení strategické účinnosti jsou prováděna následující opatření:
- probíhá aktivní práce na programu zvyšování efektivity rozpočtových výdajů v letech 2019–2024;
- jsou vyvíjeny standardy a postupy pro monitorování, účetnictví a hodnocení účinnosti daňových výhod;
- Mechanismus sociálního řádu se zavádí v řadě ústavních jednotek Ruské federace.
Probíhá také práce na zlepšení provozní účinnosti:
- vyvíjejí se přístupy a kritéria pro účinnost výdajů z rozpočtu;
- veřejné zakázky se převádějí do elektronické podoby;
- vyvíjí se nový koncept pro sledování rozpočtových výdajů;
- aktualizují se kritéria pro odhadované odhady;
- seznam případů, kdy jsou prostředky z rozpočtu poskytovány „ve skutečné potřebě“, se rozšiřuje.
Úředníci také pracují na zvýšení kontroly nad rozpočtovými výdaji:
- nové účetní standardy se vyvíjejí jako součást federálního programu na rok 2018;
- zavádí se nový systém sledování kvality finančního řízení - provede se komplexní audit ministerstva financí: to, co auditoři kontrolují a jak to provádějí.
Očekávané výsledky pro rok 2018:
- zpřísnit kontrolu nad využíváním rozpočtových prostředků k zamýšlenému účelu;
- zlepšit kvalitu veřejných služeb prostřednictvím rozvoje spravedlivé hospodářské soutěže;
- zvýšit transparentnost a vytvořit volnou hospodářskou soutěž ve vládních smlouvách;
- vytvořit rejstřík pravomocí federálních výkonných orgánů;
- zlepšit kvalitu finančního řízení;
- zvýšit účinnost a účinnost plnění rozpočtových výdajových povinností.
Zajištění vyváženého rozvoje regionů
Pro rok 2018 má Ministerstvo financí tyto úkoly:
- zvýšit předvídatelnost množství finančních prostředků potřebných na podporu regionů a přidělených z mimorozpočtových fondů;
- sladit finanční možnosti regionů, snížit dluhové zatížení subjektů Ruské federace;
- připravit návrhy na opětovné zřízení institutu KGN (konsolidované skupiny daňových poplatníků).
Aktuální pozice a vyhlídky:
V roce 2017 byla v tomto směru přijata následující opatření:
- restrukturalizace dluhu regionů z rozpočtových půjček;
- Byly vytvořeny podmínky ke stabilizaci a snížení dluhové zátěže.
V roce 2018 je nutné v tomto směru pokračovat a provádět následující opatření:
- zlepšení účinnosti a transparentnosti cílených mezivládních převodů;
- stanovení norem pro údržbu orgánů veřejné moci;
- snížení regulace na federální úrovni státní správy a místní samosprávy;
- zpřísnění kontroly nad programem finančního ozdravení subjektů, které jsou součástí Ruské federace, s vysokou úrovní pákového efektu;
- provádění komplexní analýzy institutu konsolidovaných skupin daňových poplatníků.
Očekávané výsledky pro rok 2018:
- zvýšit předvídatelnost převodů;
- vytvořit podmínky pro zajištění vyvážené dluhové politiky, kterou uplatňují jednotlivé subjekty Ruské federace;
- vyvinout a implementovat soubor opatření pro spravedlivé rozdělení daňových příjmů mezi jednotlivé subjekty Ruské federace.
