Podle čl. 38 př. Nl, zamýšlený účel rozpočtových fondů znamená, že odpovídající prostředky a limity povinností jsou sdělovány konkrétním subjektům. Současně jsou uvedeny pokyny, ve kterých budou utraceny. Hlavní příjemci rozpočtových prostředků jednají jako subjekty. Podívejme se dále na zvláštnosti rozdělení limitů na závazky a prostředky, jakož i druhy odpovědnosti za porušení platných finančních předpisů.
Regulační rámec
Rozpočtové rozhodnutí / zákon stanoví rozdělení prostředků pro každého hlavního správce. To se provádí v souvislosti s kódy subsekcí, článků, oddílů, nákladovými kategoriemi, odrážejícími směr financování. Zneužití rozpočtových prostředků je stanoveno v čl. 306, 4 př. Nl. Část 1 naznačuje, že by měla být chápána jako směrování položek a plateb závazků, které nejsou stanoveny v rozhodnutí / zákoně, odhadu, smlouvě nebo jiném dokumentu, který slouží jako právní základ pro jejich poskytování.
Příjemce rozpočtu
Jedná se o oprávněný orgán, který má řadu zvláštních pravomocí. Zejména má právo přijímat / plnit povinnosti jménem vzdělávání veřejného práva prostřednictvím prostředků. Kontrola nad ním je stanovena správcem rozpočtových prostředků. Struktura přijímající / splňující závazky může být orgánem státu. vláda nadace, místní správa nebo územní správa, veřejná instituce. Příjemcem rozpočtových prostředků je také státní pokladna. Je na nejvyšší úrovni v hierarchii autorizovaných orgánů. Ministerstvo financí zároveň působí jako hlavní správce rozpočtových prostředků.
Veřejný sektor
Působí jako primární příjemce rozpočtových prostředků. To znamená, že struktury obsažené v jejím složení odpovídají za správné rozdělení přidělených prostředků. Veřejný sektor zaměstnává podniky neproduktivních, národních hospodářských výrobních sektorů, jakož i poskytování povinných služeb. První se specializují na uspokojování klíčových potřeb obyvatelstva. Jedná se zejména o zdravotnictví, vzdělávání, kulturu atd. Jejich financování se provádí podle odhadů. V takových organizacích je přímým příjemcem rozpočtových prostředků hlava nebo kap. účetní. Podobné osoby jsou rovněž odpovědné za přijímání financování ve výrobních podnicích. Pro vedoucího a hlavní účetní je klíčovou odpovědností ve finančním sektoru cílené využívání rozpočtových prostředků.
Důležitý bod
Je třeba poznamenat, že v souladu s druhou částí čl. 306.1, činnost / nečinnost, která porušuje BC a další právní úkony upravující finanční vztahy spáchané účetní jednotkou, která není účastníkem rozpočtového procesu, zahrnuje odpovědnost. Příslušná opatření jsou stanovena zákonem. Uplatnění konkrétního trestu se provádí v závislosti na závažnosti porušení.
Nevhodné vynakládání rozpočtových prostředků
Možné porušení CD může zahrnovat:
- Směr příjmů k úhradě nákladů neuvedených v plánu finančních a hospodářských operací na příslušný rok.
- Neoprávněný převod prostředků články. Jedná se zejména o případy, kdy se vedení organizace rozhodne přidělit přijaté rozpočtové prostředky na financování některých potřeb jiným potřebám.
- Směr financování na pokrytí nákladů, které by měly být provedeny na úkor výnosů z prostředků jiné úrovně.
- Použití finančních prostředků k úhradě výdajů hrazených penězi z mimorozpočtových fondů.
- Placení za služby a práce, které nesouvisejí s činnostmi instituce, poskytování pomoci komerčním podnikům, včetně jejich zakládání nebo pokrytí jejich nákladů.
- Financování zařízení a staveb nezahrnutých do plánu, výdaje neuvedené v odhadové dokumentaci.
V praxi orgánů dohledu jsou také zjištěna další závažná porušení.
Správní odpovědnost
Rozpočtový zákon stanoví, že opatření stanovená v normách lze použít na porušovatele platných právních předpisů v oblasti financí. V závislosti na důsledcích může být odpovědnost správní nebo trestní. V prvním případě, pokud odpovědná osoba porušila zákon o rozpočtu, čl. 15.14 Administrativní kód. Norma stanoví odpovědnost za přidělování výdajů na pokrytí nákladů, které nejsou stanoveny zákonem / rozhodnutím, konsolidovaným seznamem, odhadem, dohodou / smlouvou nebo jiným dokumentem, který slouží jako základ pro poskytnutí odpovídajících částek. Kromě toho by při uplatňování správního trestu v rámci aktu neměly existovat žádné důkazy o zločinu. Porušovatelé v souladu s čl. 15.14 Správní řád čelí pokutě:
- 20-50 tisíc rublů - pro úředníky;
- 5-20% z částky finančních prostředků, které byly získány z rozpočtu a použity k jiným účelům.
Trest může být úředníkům nahrazen pokutou 1-3 roky
Nuance
V souladu s čl. 78.1 př. Nl (část 1), rozpočtové instituce poskytují dotace na financování svých obecních / státních úkolů. Jsou kalkulovány na základě standardních nákladů na poskytování služeb organizacím a občanům, jakož i na údržbu majetku. Dotace mohou být poskytovány pro jiné účely. Pravidla pro odpočty stanoví vláda, výkonná struktura regionální vlády nebo místní vláda. Například dotace pro jiné účely jsou poskytovány institucím v souladu s pravidly stanovenými dohodou s ministerstvem financí o strukturách, které vykonávají pravomoci a funkce zřizovatele. Tento postup by měl zahrnovat ustanovení o podmínkách, podmínkách, částce, pokyny pro rozdělení částek. Z toho vyplývá, že dohoda, kterou instituce uzavírá se zřizovatelem, je právním základem pro přidělování rozpočtových prostředků.
Trestní trest
Kromě správní odpovědnosti jsou sankce stanoveny v trestním zákoně. Vhodná opatření jsou uvedena v čl. 285.1. V první části je uložen trest za vynakládání finančních prostředků úředníky pro účely, které nesplňují podmínky pro jejich přijetí, schválené zákonem / rozhodnutím, odhadem a závazkem ve velkém měřítku. Za takový čin se ukládají tresty ve formě:
- Pokuta ve výši 100-300 tisíc rublů. nebo roven příjmu po dobu 1-2 let.
- Nucená práce nejvýše 2 roky nebo odnětí svobody na stejné období. Kromě toho může být stanoven zákaz obsazení několika pracovních míst nebo provádění určitých druhů činností po dobu 3 let
- Zatkněte až šest měsíců.
Velká velikost je považována za částku více než 1, 5 milionu rublů. Druhá část normy stanoví odpovědnost za tyto činy spáchané za přitěžujících okolností.
Náročné výsledky ověření
Stojí za zmínku, že případy, kdy organizace nesouhlasí se zjištěními inspekce, nejsou neobvyklé. V souladu s obecnými pravidly je možné zpochybnit výsledky zneužití prostředků v soudním a reklamačním řízení. V prvním případě by organizace měla využít ustanovení článku 198 agroprůmyslového komplexu (část 1). Pro odvolání proti rozhodnutí inspektorů je nutné zaslat požadavek, aby byl dokument prohlášen za neplatný. Postup před zahájením soudního řízení je zpravidla upraven normativními akty stanovujícími pravidla pro provádění jejich činností kontrolními orgány. Například v souladu s ustanoveními správního předpisu Federální služby pro dohled nad Rosfinnadzorem může auditovaná organizace zaslat písemnou námitku proti aktu do pěti dnů ode dne jeho přijetí. Zpráva by měla naznačovat, se kterými závěry instituce nesouhlasí. Námitka musí být odůvodněna. K odůvodnění jejich postavení je třeba se odvolat na právní normy.
