Rozšíření EU je nedokončeným procesem rozšiřování Evropské unie, ke kterému dochází v důsledku přistoupení nových států. Tento proces začal v šesti zemích. V roce 1952 založily tyto státy tzv. Evropské sdružení uhlí a oceli, které se ve skutečnosti stalo předchůdcem EU. V současné době se k Unii připojilo 28 zemí. Probíhají jednání o přistoupení nových členů k EU. Tento proces se také nazývá evropská integrace.
Podmínky
V současné době je rozšíření EU doprovázeno řadou formalit, které musí země, které se chtějí připojit k této Unii, splnit. Ve všech fázích je proces řízen Evropskou komisí.
Ve skutečnosti se může k Evropské unii připojit jakákoli evropská země. Konečné rozhodnutí o této otázce přijímá Rada EU po konzultaci s Evropským parlamentem a Komisí. Pro schválení žádosti je nezbytné, aby tato země byla evropským státem, v němž jsou dodržovány zásady demokracie, svobody, lidských práv a právního státu.
Podmínkou získání členství je přísné dodržování následujících kritérií:
- dodržování kodaňských kritérií schválených v roce 1993;
- stabilita moci a veřejné instituce, které zaručují právní stát a demokracii, demokracii, lidská práva, ochranu a respektování menšin;
- přítomnost fungujícího tržního hospodářství, které je schopné vyrovnat se s konkurenčním tlakem, jakož i tržní ceny existující v Unii;
- schopnost přijímat závazky týkající se členství, včetně závazků ke klíčovým hospodářským, politickým a měnovým cílům samotné Unie.
Proces
Proces rozšíření EU je pro většinu zemí dostatečně dlouhý. Před podáním oficiální žádosti musí stát podepsat úmyslnou dohodu o vstupu do EU. Poté začíná jeho příprava na status kandidátské země s vyhlídkami na další vstup do Unie.
Mnoho zemí nemůže splnit kritéria nezbytná ani pro zahájení jednání. Proto trvá mnoho let, než začne příprava na samotný proces. Přidružená dohoda o členství pomáhá zahájit přípravy na první krok.
Zaprvé země oficiálně požaduje členství v Evropské unii. Poté Rada požádá Komisi, aby vyjádřila své stanovisko k tomu, zda je tento stát připraven k zahájení jednání. Rada má právo přijmout a zamítnout stanovisko Komise, ale ve skutečnosti k rozporům mezi nimi došlo pouze jednou (když Komise nedoporučila zahájit jednání o Řecku).
Když jsou jednání otevřena, vše začíná kontrolou. To je proces, během něhož EU a kandidátský stát hodnotí a porovnávají vnitřní zákony a zákony Unie, čímž se stanoví významné rozdíly. Po vyřešení všech nuancí Rada doporučuje, aby samotná jednání začala, pokud existuje dostatečný počet společných východisek. Jednání spočívají ve skutečnosti v tom, že se kandidátská země snaží Unii přesvědčit, že její správní řízení a zákony jsou tak rozvinuté, že jsou v souladu s evropským právem.
Příběh
Organizace, která se stala prototypem EU, se jmenovala Evropská asociace uhlí a oceli. Byla založena v roce 1950 Robertem Schumannem. Průmysloví ocelářství a uhlí v západním Německu a Francii se tak dokázali sjednotit. K projektu se připojily také země Beneluxu a Itálie. V roce 1952 uzavřeli tzv. Pařížskou smlouvu.
Od té doby se stali známými jako „Vnitřní šest“. To bylo provedeno v rozporu s „vnějším sedmi“, které byly sloučeny do Evropského sdružení volného obchodu. Zahrnovalo Dánsko, Norsko, Švédsko, Spojené království, Švýcarsko, Rakousko a Portugalsko. V roce 1957 byla v Římě podepsána smlouva, se kterou se sjednocení obou společností začalo po sloučení jejich vedení.
Stojí za zmínku, že komunita, která stála na počátku EU, ztratila mnoho území kvůli procesu dekolonizace. Například v roce 1962 Alžírsko získalo nezávislost, která předtím byla nedílnou součástí Francie.
V průběhu 60. let nebylo prakticky diskutováno o rozšíření počtu účastníků. Poté, co Británie změnila svou politiku, všechno začalo. Předpokládá se, že k tomu došlo kvůli Suezské krizi. V EU se spolu s ní uplatnilo několik zemí najednou: Irsko, Dánsko a Norsko. Ale pak k expanzi nedošlo. Noví členové jsou přijímáni pouze s jednomyslným souhlasem všech členů Unie. A francouzský prezident Charles de Gaulle vetoval a obával se „amerického vlivu“ Velké Británie.
De Gaulleho odjezd
Odchod de Gaulla z funkce francouzského vůdce vedl ke skutečnosti, že politika rozšiřování EU se začala provádět. Dánsko, Irsko a Norsko společně s Velkou Británií znovu zaslaly žádosti poté, co obdržely okamžitý předběžný souhlas. V Norsku však v referendu vláda nedostala lidovou podporu vstupu do Unie, takže k jejímu přistoupení nedošlo. Toto bylo první rozšíření EU.
Další v řadě byly Španělsko, Řecko a Portugalsko, ve kterém bylo v 70. letech možné obnovit demokratické režimy, což bylo jedním z klíčových bodů vstupu do Unie. Řecko bylo přijato do Společenství v roce 1981, dva státy z Pyrenejského poloostrova v roce 1986. To byla jedna z prvních vln rozšíření EU.
V roce 1987 začali o členství požádat mimoevropské mocnosti. Turecko a Maroko to učinily. Pokud bylo Maroko téměř okamžitě odmítnuto, proces přistoupení Turecka k EU pokračuje dodnes. V roce 2000 získala země status kandidátské země, o čtyři roky později byla zahájena oficiální jednání, která dosud nebyla dokončena.
Konec studené války
Důležitou událostí pro celý svět geopolitika byl konec studené války, konfrontace mezi SSSR a USA oficiálně ukončena do roku 1990. Formálním symbolem konce studené války bylo znovusjednocení východního a západního Německa.
Od roku 1993 se Evropské společenství oficiálně nazývá Evropská unie. Takové ustanovení bylo obsaženo v Maastrichtské smlouvě.
Některé státy, které hraničí s východním blokem, navíc požádaly o členství v EU, aniž by čekaly na konec studené války.
Další fáze
Další historie rozšíření EU byla následující: v roce 1995 se k Unii připojily Finsko, Švédsko a Rakousko. Norsko se znovu pokusilo o vstup do EU, ale druhé lidové referendum také selhalo. Toto byla čtvrtá fáze rozšíření EU.
V souvislosti s koncem studené války a tzv. „Westernizací“ východního bloku EU bylo nutné definovat a koordinovat nové standardy pro její budoucí členy, podle nichž by bylo možné objektivně posoudit jejich soulad s evropskými hodnotami. Zejména na základě kodaňských kritérií bylo rozhodnuto učinit z hlavních kritérií požadavky, aby země měla demokracii, volný trh a také souhlas lidí získaných v referendu.
Na východ
Nejmasivnější fáze rozšíření EU nastala 1. května 2004. Poté bylo rozhodnuto o okamžitém vstupu do Unie 10 států. Jednalo se o Lotyšsko, Estonsko, Litvu, Českou republiku, Maďarsko, Slovinsko, Slovensko, Polsko, Maltu a Kypr. Podle teritoriálních a lidských ukazatelů to byla největší expanze. Navíc se z hlediska hrubého domácího produktu stal nejmenším.
Téměř všechny tyto země byly výrazně méně rozvinuté, na rozdíl od ostatních členů EU, především z ekonomického hlediska. To vyvolalo vážné znepokojení mezi vládami starých států a obyvatelstvem. V důsledku toho byla přijata rozhodnutí zavést určitá omezení týkající se najímání a překračování hranic občany nových členských zemí.
Očekávaná migrace, která začala, vedla ke vzniku politických klišé. Například populární byl pojem „polský instalatér“. Zároveň se po několika letech potvrdily přínosy migrantů do ekonomických systémů samotných evropských zemí. To byl jeden z výsledků rozšíření EU na východ.
Noví členové
Sama Unie oficiálně považuje vstup Rumunska a Bulharska do Unie za konec páté fáze. Tyto dvě země, které v roce 2004 ještě nebyly připraveny na vstup do EU, byly v roce 2007 přijaty do „evropské rodiny“. Stejně jako deset zemí přijatých o tři roky dříve, podléhaly určitým omezením. Ve svých politických a sociálních systémech odborníci zaznamenali nedostatek pokroku v klíčových oblastech, jako je soudnictví. To vše vedlo k následným omezením. To se stalo vážným problémem rozšíření EU.
Poslední zemí, která v současné době vstoupila do EU, je Chorvatsko. To se stalo v roce 2013. Zároveň většina zástupců Evropského parlamentu poznamenává, že přijetí Chorvatska do „evropské rodiny“ nebylo začátkem budoucího rozšíření, ale pokračováním předchozího pátého, který byl nakonec navržen podle systému „deset plus dva plus jeden“.
Plány rozšíření
V současné době jedná několik zemí najednou. EU prohlašuje, že je připravena přijmout jakýkoli evropský demokratický stát s volným trhem, který uvede vnitrostátní právní předpisy do souladu s požadavky Evropské unie.
V současné době je pět zemí ve statusu kandidátů na členství v EU. Jsou to Albánie, Srbsko, Makedonie, Černá Hora a Turecko. Zároveň v Makedonii a Albánii ještě nebyla zahájena přístupová jednání.
Odborníci se domnívají, že Černá Hora, která je po Chorvatsku druhá, pokud jde o dodržování požadavků Kodaňské dohody, má v nejbližší době největší šanci vstoupit do EU.
V blízké budoucnosti
Mezi novými členy EU byl rovněž zvážen Island, který podal žádost v roce 2009, ale o čtyři roky později se vláda rozhodla zmrazit jednání a v roce 2015 její žádost oficiálně zrušila. Bosna a Hercegovina byla naposledy zaregistrována. To se stalo v roce 2016. Země dosud nezískala status kandidáta.
Také tři republiky bývalého Sovětského svazu podepsaly dohodu o přidružení k EU - jedná se o Gruzii, Ukrajinu a Moldavsko.
V roce 1992 podalo Švýcarsko žádost o členství v EU, ale v referendu téhož roku se většina obyvatel této země proti této integraci vyslovila. V roce 2016 švýcarský parlament oficiálně žádost zrušil.
Jak opakovaně uvedlo vedení samotné Evropské unie, plány na rozšíření komunity na Balkáně jsou v budoucích plánech.
Výstup z EU
V celé historii existence Evropské unie ještě jeden stát EU neopustil. Nedávno se objevil precedens. V roce 2016 se ve Velké Británii konalo referendum, na kterém byli Britové vyzváni, aby vyjádřili svůj názor na další integraci svého státu do Evropské unie.
Britové obhajovali stažení z Evropské unie. Po 43 letech účasti na práci orgánů EU oznámilo království zahájení procesů odchodu ze všech evropských mocenských institucí.
