Plnění státního rozpočtu je klíčovou součástí ekonomického řízení v moderním Rusku. Tento proces obsahuje mnoho nuancí. Zvládne ruská vláda tržní výzvy? Jak kritický je schodkový rozpočet a jak jej přebytku?
Co je státní rozpočet
Termín „rozpočet“ pochází z anglického rozpočtu („peněženka“). Jedná se o soubor zvláštních odhadů příjmů a výdajů země za určité časové období (obvykle rok). Při přípravě rozpočtu jsou uvedeny zdroje peněžních příjmů do státní pokladny a je vytvořena struktura nákladů. Kdo je těmito povinnostmi pověřen?
Rozpočet Ruska je sestavován vládou země a schválen parlamentem. Na konci každého rozpočtového roku podává nejvyšší výkonný orgán zprávu o plnění státního rozpočtu. Výsledek použití prostředků se může lišit. Za prvé, může to být nedostatek (výdaje jsou vyšší než příjem). Za druhé, provedení hlavního finančního odhadu státu může být přebytkové (když příjem naopak převyšuje náklady). A zatřetí, rozpočet je vyrovnaný (příjmy a výdaje jsou téměř stejné).
Struktura příjmů
Základem příjmové stránky státních rozpočtů většiny zemí jsou daně (cla, poplatky), měnové emise a půjčky. Federální rozpočet Ruska v roce 2012 měl následující strukturu příjmů. Největší příjem státu pocházelo z pojistného (17, 51% tržeb, neboli téměř 4 biliony 102 miliard rublů). Druhou největší příjmovou položkou byla cla (17, 49%, tj. Asi 4 biliony 100 miliard rublů). Ze klasifikovaných zdrojů rozpočtových příjmů se třetí místo dostalo na daň z těžby nerostných surovin (10, 49% z příjmů, tj. Asi 2 biliony 460 miliard rublů). Je však třeba poznamenat, že podle vládních zpráv je 11, 81% rozpočtových příjmů „ostatních příjmů“, které mají skutečné třetí místo ve struktuře zisku.
Všechny tyto údaje odrážejí konsolidovaný rozpočet Ruska. Je rozdělena na federální část, regionální odhady a výdajové položky související s činností státních fondů - důchodové, pojištění a zdravotní pojištění. Jako takový byl federální rozpočet Ruska v roce 2012 tvořen především z důvodu cel. Pojistné šlo do státních fondů.
Struktura nákladů
Výdaje státního rozpočtu jsou obvykle spojeny s plněním sociálních povinností, národní obranou, investicemi do infrastruktury (nové silnice, komunikace atd.), Jakož is obsluhou dluhů. Rozpočet Ruska v roce 2012 zahrnoval následující hlavní položky výdajů. Zaprvé se jedná o stejné sociální závazky (3 biliony 185, 8 miliard rublů). Druhou největší položkou rozpočtu bylo národní hospodářství (1 bilion 712, 2 miliard rublů). Na třetím místě je národní bezpečnost (797, 6 miliard rublů). Výdaje na obranu byly trochu pozadu (783 miliard rublů). Je zajímavé, že rozpočtové výdaje Ruska zahrnují tzv. „Tajné články“ av obrovském peněžním vyjádření - 1 bilion 841, 8 miliard rublů v roce 2012.
Rozpočet a veřejný dluh
Pokud je rozpočet země omezený, pak jedním z hlavních zdrojů doplňování jsou vládní půjčky. Mohou to být interní (věřitelé jsou občané a organizace kupující státní dluhopisy) nebo externí, získaní od zahraničních rezidentů. Ukazatel celkového národního dluhu země zahrnuje část hlavní části půjčky a úroku. Odborníci se domnívají, že hodnota veřejného dluhu by měla být úměrná klíčovým makroekonomickým ukazatelům.
Mezi nimi - výše dluhu na obyvatele, jeho vztah k HDP země a objemu vývozu, jakož i vládní výdaje na správu půjček. Někteří ekonomové považují poměr veřejného dluhu a devizových rezerv za důležitý. Zahraniční věřitelé často hodnotí solventnost zemí na základě všech těchto ukazatelů.
Proč může být nedostatek rozpočtu
Vláda na období 2014–2016 položila rozpočtový deficit v Rusku. Podle některých odborníků je to způsobeno skutečností, že ekonomika země je v přechodném období a v této fázi nemá schopnost reagovat na tržní výzvy. V důsledku toho je vláda nucena povolit překročení rozpočtových výdajů nad příjmovou částí a zahájit praxi půjček.
Hlavním problémem je podle analytiků nedostatečný rozvoj nesystémových sektorů ruské ekonomiky, nízká dynamika zavádění inovací a vytváření pracovních míst v oblastech, kde existují nové technologie. Odborníci zároveň říkají, že stát nestanoví úkol související se zlepšováním kvality sociálních služeb. Se všemi významy této oblasti rozpočtových výdajů.
Rozpočtové faktory přebytku
Přestože byl ruský rozpočet v roce 2014 plánován s deficitem, vláda Ruské federace nevylučuje možnost, že výdajová strana bude stále méně ziskována. Existují dva hlavní důvody - příznivý směnný kurz rublů vůči předním světovým měnám (příjmy, které ruský rozpočet v dolarech roste v rublech), jakož i poměrně vysoké ceny ropy. Mezi další faktory, odborníci nazývají pohodlné ceny za vývoz produktů ruských výrobců. Díky dobrým podmínkám může být rozpočet na podzim upraven. Jak však analytici poznamenávají, možné změny se mohou týkat pravděpodobnosti přechodu na půjčky - jako v situaci s deficitem. Vláda zatím v ročním rozpočtu Ruska stanovila schodek ve výši 0, 5% HDP. Zajímavé je, že Mezinárodní měnový fond je optimistický: podle zahraničních ekonomů bude rozpočet Ruské federace realizován s přebytkem 0, 3% HDP.
Podle ruského rozpočtu
Roční rozpočet Ruska je tvořen v několika fázích. Nejprve s ním vláda spolupracuje, provádí výpočty položek příjmů a výdajů, zdůvodňuje formulaci a analyzuje ekonomickou situaci. Sestavuje se kompletní rozpočtová struktura Ruska. Návrh je poté předložen ke zvážení Státní dumě. V další fázi posílají poslanci Dumy dokument Výboru, který se zabývá rozpočtovou, daňovou, bankovní a finanční politikou.
Tam jsou dokumenty poskytnuté vládou studovány úředníky, odbornými ekonomy, finančníky a vědci. Poté je projekt předveden ruskému prezidentovi, poslán do dalších výborů Státní dumy a nakonec se dostane do Účetní komory, což uzavírá závěr. Tento postup zahrnuje kontrolu zákonnosti rozpočtového projektu, platnost příjmových a výdajových částí. Poté Státní duma zahájí proces přijímání rozpočtu ve čtyřech čteních. Pokud je tato fáze úspěšná, je schválený dokument předložen Radě federace. Pokud bude rozpočet schválen, bude projekt podepsán prezidentem Ruska.
Dynamika rozpočtových výdajů v Rusku
Příjmové a zejména výdajové položky rozpočtu Ruské federace jsou variabilní hodnoty. Hodnoty výše uvedených mohou kolísat v důsledku tržních podmínek, kvality práce fiskálních orgánů a finančních institucí. Druhý - bude z roku na rok upravován samotnou vládou, v závislosti na cílech, které považuje za prioritu. Pozoruhodným příkladem jsou náklady na položku „národní ekonomika“. Pokud v roce 2009 jejich hodnota činila přibližně 1 bilion 63 miliard rublů, pak se v roce 2010 počet zvýšil o 303 miliard a o rok později se zvýšil o dalších 336.
Příkladem položky rozpočtových výdajů, jejíž dynamika je dvojznačná, je „národní obrana“. V roce 2009 stát vynaložil na financování tohoto sektoru zhruba 712 miliard rublů, o rok později, výrazně méně, 678. V roce 2011 však došlo k prudkému nárůstu peněžních toků na obranu - 793 miliard rublů ze státního rozpočtu. V roce 2012 tento počet opět klesl na 783. Současně celkový federální rozpočet Ruska od roku 2009 do roku 2012 neustále rostl.
Plnění rozpočtu Ruska
Po provedení všech legislativních postupů se začíná realizovat státní rozpočet Ruska. Hlavními úkoly jsou podle analytiků zajištění včasného příjmu daní a kontrola kvality převodu finančních prostředků příjemcům. V oblasti odpovědnosti Ruské federace jsou příjmy a výdaje ruského rozpočtu na federální úrovni. Výkonné orgány regionů jsou odpovědné za rozvoj finančních prostředků v těchto subjektech. Místní správy obcí monitorují implementaci požadavků hlavního finančního dokumentu země ve městech, okresech a regionech.
Stává se, že rozpočet Ruska v roce krize nebo recese v globální ekonomice lze oddělit. Nejčastěji je to kvůli zhoršení trhu s energií. Specifika tohoto odvětví je taková, že je obtížné předvídat ceny pohonných hmot, říkají odborníci. Sekvestrace rozpočtu je obvykle spojena se snížením nákladových položek ve stejném poměru (ale mohou existovat i tzv. „Chráněné“ oblasti financování).
