Městská část - co to je? Jak se tato administrativní struktura liší od měst nebo obcí? Jaké jsou takové okresy? Jaké jsou vlastnosti těchto území? Mají jejich kapitoly nějakou pravomoc? Jak jsou tyto administrativní subjekty spravovány?
Abyste porozuměli všem problémům, které vyvstávají, musíte začít tím, že určíte, co je městská část. Co je to obec, město - měli byste také vědět, abyste pochopili, jaký je rozdíl mezi jedním a druhým.
Co je to městská část?
Fráze „městská čtvrť“ naznačuje, že mluvíme o území kolem metropole. To však není úplně pravda. Městské části Ruska jsou podle definice území s osadami, která nejsou obecními správními jednotkami.
Zpravidla se jedná o urbánní sídla s orgány místní samosprávy, které vykonávají kontrolu a zajišťují zákon a pořádek. Okres může zahrnovat jedno nebo dvě nebo více osad. Mohou to být města i města.
Co je to obec?
Tento koncept je často zaměňován s termínem „městská část“. Co je to obec? Podle definice je to území, správní jednotka řízená místně zvolenými orgány.
Jaký je rozdíl od městské čtvrti? Skutečnost, že obec je velké území, které zahrnuje několik menších. V naší zemi existuje sedm typů podobných subjektů a jejich zakládajících správních, územních jednotek, z nichž jedním je městská část. Co je kraj ve vztahu k obci? Její složka, která má podobnou strukturu orgánů samosprávy, ale menší území a zahrnuje sídla převážně městského typu.
Jaké typy obcí existují?
Každá obec může být součástí jiné, větší. Struktura tohoto řádu je podobná jako vnořená panenka - malé jsou uvnitř větších. Například ulice je součástí čtvrtiny, zase je součástí okresu a je již administrativní strukturální jednotkou města.
Typy obcí není příliš mnoho:
- venkovská a městská sídla;
- kraje;
- velké územní oblasti;
- území federálního významu uvnitř megacit.
Mezi tyto správní jednotky patří také městské obvody s vnitřním členěním. Obce jsou také vnitřními městskými oblastmi, ve kterých jsou orgány samosprávy.
Existuje tedy pouze sedm typů takových formací. Každá z nich má určité funkce, které odlišují jeden typ správy od jiného.
Jak se liší městské části od osídlení?
Městské osídlení, stejně jako okres, může být samo o sobě městskou formací nebo může být součástí většího území. Osada může být samozřejmě součástí městské čtvrti. Město může být také součástí kraje. Okres však nemůže být nedílnou součástí osídlení.
Jinými slovy, okresy se liší od sídel v následujícím:
- rozvinutější infrastruktura;
- přítomnost velkých dálnic a dlouhých silnic;
- schopnost určit a vybírat daně, daně, pokuty a jiné platby;
- utváření vlastního rozpočtu a rozdělování finančních prostředků z něj;
- právo vypracovat a schválit pravidla pro využívání půdy, kontrolu jejich rozvoje a jejího plánování.
Také v působnosti okresních řídících orgánů jsou otázky spojené s kulturním rozvojem, cestovním ruchem a mnoha dalšími. I., samozřejmě, okrug má mnohem větší území, na kterém se nachází několik osad nebo měst.
Typy městských částí
Městská městská část může být samostatným městem, například Ulan-Ude, nebo se může skládat z několika osad. To není určeno ani velikostí území, ani velikostí obyvatelstva, rozvojem infrastruktury, hospodářskými složkami a rozpočtovými příležitostmi. Příkladem je moskevská městská část. Kromě velkého a rozvinutého města nebo několika osad existují další dva typy okresů.
První je okres s vnitrozemským dělením. Tato administrativní strukturální jednotka se v podstatě příliš neliší od velké a ekonomicky prosperující metropole. Jediný rozdíl je v tom, že okresy s plnou vnitřní samosprávou a často s vlastním rozpočtem nebo s možností jeho formování patří do tohoto okresu. To znamená, že v takovém okrese jsou malé obce zvané oblasti.
Příklady takových okresů:
- Čeljabinsk;
- Makhachkala;
- Samara
ZATO - druhý typ správních strukturálních jednotek se statusem „městské čtvrti“. Uzavřené formace s vlastní správou a samozřejmě teritoriem - to je to, co leží za zkratkou ZATO.
Nejedná se o jednoduché okresy. Liší se od všech ostatních tím, že jsou umístěny podniky na jejich území týkající se zbraní hromadného ničení, včetně jaderných. To znamená, že na takových územích jsou zařízení, ve kterých:
- vývoj;
- experimentální testy;
- likvidace;
- skladování;
- zpracování a jiné podobné akce.
Podobné okresy zahrnují místa, pro která existují speciální strategické objekty. To znamená, že vše, co je státní tajemství a vyžaduje pečlivou ochranu, omezený přístup, je soustředěno v okresech zvaných zkratka ZATO.
Řízení těchto území se samozřejmě výrazně liší od toho, jak je moc organizována v jiných typech městských částí.
Příklady uzavřených městských částí
ZATO se objevily na státních mapách země v letech 1946 až 1953 v polovině minulého století. Byli obklopeni nejpřísnějším tajemstvím a označovali se jako „města vlasti“. To znamená, že pokud se taková osada nacházela poblíž například Tomska, znělo také její vlastní jméno, ale s přidáním digitálního kódu.
Například Tomsk-7. Dokonce i číslování domů v takových místech pokračovalo v tom, co bylo v legálním městě. Například ulice v Tomsku skončila domem 97. V uzavřené osadě tedy byla ulice se stejným názvem, ale číslování domů začalo číslem 98.
Nyní taková místa mají svá vlastní jména a mohou být na mapách docela vidět. To však vůbec neznamená, že přestaly mít významný strategický a prioritní význam státu.
Příklady podobných teritorií:
- Zheleznogorsk na Krasnojarském území;
- Zarechny v oblasti Penza;
- Novouralsk v oblasti Sverdlovska;
- Ozersk v Čeljabinsku;
- Seversk v oblasti Tomsk.
Existují takové okresy a v blízkosti hlavního města. Uzavřené městské části oblasti Moskvy:
- Hvězdné;
- Východ slunce
- Vlasikha;
- Mládí;
- Krasnoznamensk.
Vojenské tábory a jiná vojenská zařízení však nejsou městskými částmi a nemohou se jich týkat.
Jak jsou okresy spravovány?
Správu městské části zajišťují místní úřady, zastoupené těmi lidmi, kteří jsou voleni obyvateli těchto území hlasováním. Předmětem správy je samozřejmě výhradně území okresů, pravomoci místních orgánů nepřekračují její hranice.
V praxi to znamená, že pokud v jednom okrese osoba potřebuje zaplatit 26 rublů ve veřejné dopravě, pak se v jiném okrese může tato částka rovnat 23 nebo jakémukoli jinému číslu. Pravomoci místních úřadů se samozřejmě netýkají pouze cenové politiky v oblasti městské dopravy, ale také mnohem více.
Rozsah a oblast působnosti místních orgánů zahrnuje:
- všechny sociální a ekonomické procesy probíhající v okrese;
- stanovení druhů a velikostí pokut, daní, daní, poplatků a jiných druhů plateb;
- zajištění slušné životní úrovně obyvatel, zaměstnání, zdravotnických služeb, vzdělávacích příležitostí, řádné hygieny a bezpečnosti.
Pokud jde o různé finanční zdanění obyvatelstva prováděné na místní úrovni, v žádném případě nezruší obecnou výši státních federálních poplatků, daní a dalších plateb.
Jaké jsou pravomoci orgánů samosprávy omezené?
Obec spravuje přímo okres. Tato autorita denně řeší velké množství problémů souvisejících s úplně odlišnými sférami života, přesto však mají výlučně místní význam.
To znamená, že pokud se něco stane v okrese, jehož důsledky ovlivňují národní zájmy nebo se týkají sousedních území, pak tato událost již není v pravomoci obce.
Samozřejmě by všechny příkazy a požadavky místních úřadů neměly být v rozporu s obecnými federálními zákony. V případě, že dojde ke kontroverzní situaci, tj. Dojde ke konfliktu mezi místními rozhodnutími a předpisy a federálními, měla by být přijata opatření, která se řídí výhradně obecnou státní legislativou.
