Stát je nejsložitější ze všech mechanismů vytvořených lidstvem. Pro správnou funkci a nefunkčnost je nutné mít určité ovládací páky. Jedním z nich je vytvoření systému vlády. Tento článek představí čtenáře formě vlády a státního systému Běloruska.
Základní zákon
Současná ústava republiky byla přijata na referendu v březnu 1994 a právní sílu získala o dva týdny později - 30. března.
Základem tohoto normativního právního aktu byl návrh Ústavy Ruské federace z roku 1993.
Přijatý dokument funguje déle než dva roky beze změny. Postupem času však byla některá ustanovení v rozporu se současnou realitou. Mluvíme o rozsahu pravomocí, které byly původně svěřeny Nejvyšší radě Běloruské republiky. Například mohl upravovat ustanovení ústavy, jmenovat volby a referenda, určovat vojenskou doktrínu a také volit nejvyšší úředníky republiky: předsedu národní banky, předsedu kontrolní komory, generálního prokurátora.
Prezidentovi a vládě zastoupené vládou ministrů byla dána velmi omezená pravomoc (naznačuje to i absence samostatné kapitoly v dokumentu o úloze a pravomocích kabinetu ministrů).
V roce 1996 ji předstihla další politická krize, která byla způsobena neshodami mezi Nejvyšší radou republiky a prezidentem A. G. Lukašenkem (zvoleným v roce 1994). Koncem listopadu 1996 se konalo referendum z jeho podnětu, po kterém se forma vlády Běloruska z parlamentní republiky stala parlamentně prezidentskou. Pravomoci předsedy vlády - hlavy vlády - se výrazně rozšířily. Například nyní mohl jmenovat nejvyšší úředníky republiky, o nichž se diskutovalo výše.
K další změně ustanovení ústavy došlo v důsledku referenda v roce 2004, které bylo rovněž zahájeno prezidentem republiky. Na základě svých výsledků získal A. G. Lukašenko právo na neomezenou účast na prezidentských volbách.
Od této chvíle do současnosti se forma vlády v Bělorusku nezměnila.
Základní ustanovení obsažená v dokumentu vyšší právní síly jsou následující: Ústava Běloruské republiky definuje strukturu a fungování hospodářské, politické a sociální sféry společnosti, zakotvuje základní práva a svobody občanů. Skládá se z preambule a 146 článků, uzavřených v 9 sekcích.
Forma vlády Běloruské republiky
Klasická teorie státu a práva rozlišuje několik forem vlády, ale nejběžnější mezi nimi jsou dvě: monarchie a republika. Druhý může být parlamentní, prezidentský a smíšený. Vše záleží na tom, které ze státních orgánů vlastní větší plnost moci.
Jak již název samotného státu ukazuje, forma běloruské vlády je republika.
Vyznačuje se následujícími body:
- volba hlavy státu a státních orgánů, která zcela vylučuje přenos moci dědictvím;
- občané mají širokou škálu osobních a politických práv.
Hlavou republiky je garantem ústavy a lidských práv a svobod. V jeho osobě jsou prováděna hlavní ustanovení domácí a zahraniční politiky.
Zákonodárná moc Běloruské republiky
Stejně jako ve většině zemí světa představuje legislativní odvětví moci republiku dvoukomorový parlament - Národní shromáždění:
- Dolní komora (nebo dům zástupců), která se skládá ze 110 členů. Poslancem se může stát kterýkoli občan od 21 let. Kandidát musí získat větší počet hlasů ve volebním obvodu, ze kterého běží (většinový systém). Tato sněmovna je vybavena dostatečně širokými pravomocemi, například zástupci mohou posuzovat a přijímat návrhy zákonů a mají také právo vyjádřit nedůvěru ve vládu a vznášet obvinění proti prezidentovi. Je zvláštní, že složení prvního domu zástupců zahrnovalo členy Nejvyšší rady, rozpuštěné v roce 1996.
- Horní komora parlamentu (Rada republiky) má 64 členů, z nichž je 56 voleno a 8 členů jmenuje prezident. Hlavní funkcí Rady je odmítnutí nebo přijetí návrhů zákonů předložených dolní komorou. Zákonem se tak stanou jen skutečně důležité a dobře vyvinuté zákony. Horní komora se také rozhodne odvolat prezidenta z funkce.
Protože forma běloruské vlády je prezidentská republika, jsou účastníci národního shromáždění voleni všeobecným tajným hlasováním na období 4 let.
Členové obou komor mají parlamentní imunitu po celé funkční období.
Prezident, jeho pravomoci
Prvním prezidentem a prakticky nezměněným vůdcem Běloruské republiky byl Alexander G. Lukašenko, který byl zvolen do funkce začátkem července 1994.
Jak bylo uvedeno výše, hlava státu neměla vždy tak širokou škálu pravomocí jako nyní. Před referendem v roce 1996 byla téměř veškerá moc svěřena Nejvyšší radě republiky. A až po poměrně tvrdém politickém boji se forma běloruské vlády z parlamentního změnila na prezidentskou, což svědčí o významné úloze hlavy státu ve veřejném životě.
Nejdůležitější pravomoci prezidenta (úplný seznam je zakotven v samostatné kapitole Ústavy):
- Může volat referenda, parlamentní volby a místní zastupitelské orgány, jakož i rozpustit komory.
- Jmenuje předsedu vlády a určuje strukturu vlády.
- Po dohodě s horní komorou parlamentu jmenuje předsedy a soudce Nejvyššího, Ústavního a Nejvyššího ekonomického soudu.
- Oslovuje lidi a parlament.
- Rozhoduje o otázce přijetí / ukončení občanství, poskytuje azyl.
- Je velitelem ozbrojených sil země.
Prezident může být občanem republiky po dosažení věku 35 let, který ve státě musí před volbami žít nejméně 10 let a má právo hlasovat.
Je volen na období 5 let na všech územních, svobodných a rovných hlasováních.
Výkonné a soudní složky republiky
Výkonnou moc v zemi zastupuje vláda - Rada ministrů pod vedením předsedy vlády. Díky formě vlády zakotvené v Ústavě v Běloruské republice jsou všichni členové jmenováni prezidentem. Od roku 2014 zastává tuto funkci jako předseda vlády A. V. Kobyakov.
Vláda koordinuje práci a odpovídá za činnost ministerstev, výborů a útvarů, které jsou jí podřízeny.
Článek 107 Ústavy Běloruské republiky upravuje činnost Rady ministrů:
- Vývoj doktrín domácí a zahraniční politiky, jejich implementace.
- Vývoj státního rozpočtu, který prezidentovi podává zprávu o jeho plnění.
- Provádění jednotné finanční, hospodářské, úvěrové a státní politiky ve všech sférách života.
Stejně jako jinde se soudnictví v Bělorusku vykonává na principech teritoriality a specializace prostřednictvím soudů.
Soudní systém je tvořen následujícími vazbami: soudy prvního stupně (městské a okresní), krajské soudy, soud města Minsk, nejvyšší a ústavní soudy republiky, hospodářské soudy.
Politické strany
Prezidentská forma vlády v Běloruské republice vám umožňuje mít stranický systém. Existuje jen málo stran, které se aktivně nezúčastňují politického života státu. Důvodem je částečně politika státu vůči neziskovým organizacím: již v roce 2011 bylo do trestního zákoníku země zavedeno ustanovení o odpovědnosti za využívání cizí měnové pomoci jimi.
Pokud věříte zdrojům, dnes v Bělorusku existuje více než tucet politických stran, z nichž některé podporují oficiální politiku státu:
- Komunistická strana Běloruska;
- Běloruská agrární strana;
- Běloruská společenská a sportovní strana;
- Republikánská strana;
- Běloruská strana práce a spravedlnosti;
- Běloruská vlastenecká párty.
Některé z nich nepodporují politiky současného prezidenta:
- Fair World Party;
- Strana zelených;
- Konzervativní křesťanská strana;
- Sjednocená občanská strana;
- Strana "Běloruská lidová fronta";
- Gramada strana (sociálně demokratická).
Stále existují strany konstruktivní opozice:
- Sociálně demokratická strana lidové dohody;
- Liberální demokratická strana.
Místní správa
Politický systém Běloruska zahrnuje organizaci místní vlády. V roce 2010 byl přijat zákon Běloruské republiky o místní správě a samosprávě Běloruské republiky, který stanovil základní zásady organizace místních orgánů.
Hlavním článkem místní správy jsou místní rady. Jsou rozděleny do tří úrovní:
- Primární, který zahrnuje vesnické, venkovské a městské (okresní podřízené) rady.
- Základní zahrnuje město (regionální podřízenost) a okresní rady.
- Regionální, ve svém složení regionální rady.
Stávající místní samosprávy jsou odpovědné za hospodářskou a sociální politiku ve svých podřízených územních jednotkách, přijímají rozpočet a podávají zprávy o jeho provádění.
