Jménem ruské vlády byla vyvinuta strategie udržitelného rozvoje země do roku 2020, která se nazývá „Strategie 2020“. Rok na něm pracovalo přes tisíc odborníků a v roce 2011 tento program řídili s pomocí odborníků HSE a RANEPA. Jedná se o druhou verzi vývoje směrnice o CDD (koncept dlouhodobého rozvoje), první verzi dokončil v roce 2007 ministerstvo hospodářského rozvoje a další útvary a vývoj provedl jménem prezidenta Ruské federace.
První možnost
Koncepce (strategie) udržitelného rozvoje v první verzi byla zaměřena na identifikaci způsobů a prostředků k zajištění dlouhodobého udržitelného zvyšování prosperity občanů Ruské federace, národní bezpečnosti, dynamického rozvoje ekonomiky, posílení pozice Ruské federace ve světovém společenství. Vývoj pokrýval perspektivu od roku 2008 do roku 2020 a vláda schválila její konečné znění (CRA-2020) v listopadu 2008.
Vzhled druhé možnosti byl nutný ze dvou důvodů. Strategie udržitelného rozvoje byla schválena v době, kdy se celosvětová finanční a hospodářská krize prohloubila. Zatímco se tento koncept vyvíjel, ještě neovlivnil všechny země, pouze ty rozvinuté, ke kterým Ruská federace nepatřila. Strategie udržitelného rozvoje však byla schválena na podzim roku 2008, kdy do naší země přišla krize. Realita se rychle měnila a výsledkem bylo, že i v době přijetí konceptu byly všechny její postuláty zastaralé.
Krize
Krize vedla k velmi prudkému a nejhlubšímu poklesu všech ekonomických ukazatelů, a proto se ukázalo, že větší počet orientačních bodů, dokonce i první fáze provádění MDG-2020, není možný. Národní strategie udržitelného rozvoje původně pokrývala období od roku 2007 do roku 2012. Na konci tohoto období bylo plánováno dosáhnout prodloužení střední délky života o dva a půl roku.
HDP měl růst o třicet osm procent a růst produktivity na čtyřicet jedna procenta. HDP měl snížit energetickou náročnost o devatenáct procent. Skutečné příjmy obyvatelstva se plánovaly zvýšit o padesát čtyři procent. A existuje mnoho dalších památek, kterých nebylo možné dosáhnout.
Druhý důvod
Vzhledem k povaze rozvoje byla národní strategie pro udržitelný rozvoj v první verzi jasně resortní a podrobně popisovala všechny kvantitativní pokyny, které musely být do roku 2020 dosaženy konkrétně v každé oblasti. Problémy, kterým čelí ruská společnost a její ekonomika, však nebyly podrobně analyzovány. Způsob, jak dosáhnout každého cíle, byl formulován deklarativně.
Například: „Měla by se vytvořit společnost založená na zodpovědnosti a důvěře obyvatelstva v soukromé a státní hospodářské instituce. Sociální polarizace se sníží v důsledku rovných příležitostí všech sektorů společnosti a sociální mobility, zaměření sociální politiky na podporu zranitelných částí populace a integraci migrantů.“ Takové formulace mohou přirozeně jen hlasitě vyzvánět ze své vnitřní prázdnoty.
Druhá možnost
Strategie udržitelného rozvoje Ruské federace ve své druhé verzi byla vyvinuta v roce 2011 na příkaz předsedy vlády. Bylo vytvořeno dvacet jedna expertních skupin, které vedly na místech dvou univerzit - HSE a RANEPA jejich rektoři Vladimír Mau a Jaroslav Jaroslav Kuzminov. Uskutečnilo se několik set diskusí, diskuzí a setkání. Strategie udržitelného rozvoje Ruska byla vyvinuta Rusy a nejen - více než sto odborníků ze zahraničí se aktivně podílelo na vytvoření plánu budoucího života naší trpící vlasti.
Mezi Rusy, kteří vytvořili program, pro který žijeme sedmý rok, jsme pracovali zejména: Lev Yakobson, Yevsey Gurvich, Sergey Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Michail Blinkin a mnoho dalších. Pravidelně se konaly schůzky a materiály byly zveřejňovány na internetových stránkách webové stránky věnované strategii 2020. Mnoho setkání se konalo v otevřeném režimu, práce skupin věnovala tisku velkou pozornost. Strategie udržitelného rozvoje republiky byla vyvinuta téměř ve všech zemích SNS - v Kazachstánu, Bělorusku a dalších.
Závěrečná zpráva
Experti rozdělili svou práci do dvou fází. V první polovině roku 2011, až do srpna, byly vypracovány možnosti rozvoje a opatření, která by byla v souladu s tímto vývojem. Poté byla vládě poskytnuta prozatímní zpráva o šesti stech stranách.
Dále byla projednána na ministerstvech a ministerstvech a byly stanoveny pokyny pro dokončení tohoto dokumentu. Závěrečná zpráva byla připravena v prosinci 2011 na svazku osm set šedesát čtyři stran a v březnu 2012 byla zveřejněna strategie udržitelného socioekonomického rozvoje v nové verzi (pod širším názvem).
Zeptali se lidí
V průběhu roku 2012 byly provedeny sociologické studie s cílem objasnit postoj různých odvětví společnosti k návrhům obsaženým ve strategii 2020. Je třeba poznamenat, že tento dokument ukázal mnohem více odpůrců než přívrženců.
Zvláštní požadavky byly předloženy k materiálům předloženým skupinou 3 (Ksenia Yudaeva, Tatyana Maleva), která rozvinula reformu důchodového systému, skupinou 5 (Leonid Gokhberg), která nastínila přechod k růstu inovací, skupina 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - o daňové politice, skupina 7 (Vladimir Gimpelson a další) týkající se trhu práce, migrační politiky a odborného vzdělávání.
Práce skupiny 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) týkající se nové školy byla kritizována všemi bez výjimky. Nikdo nevěřil závěrům Vladimíra Nazarova a Poliny Kozyrevy o omezení nerovnosti a překonání chudoby. Specialisté oponovali německým Grefům a Olegům Vyuginům. A tak dále. Strategie udržitelného hospodářského rozvoje pro lidi nevzbudila sebemenší nadšení.
Budova
Strategie 2020 obsahuje dvacet pět kapitol, které jsou seskupeny do šesti oddílů. V tomto dokumentu je také aplikace, která popisuje „rozpočtový manévr“ (jedná se o změnu ve federálních rozpočtových výdajích), seznam opatření v každém směru vývoje, která byla rovněž posouzena odborníky. Sekce v dokumentu jsou následující:
1. Nový růstový model.
2. Makroekonomie. Základní růstové podmínky.
3. Sociální politika. Lidský kapitál.
4. Infrastruktura. Pohodlné prostředí, vyvážený rozvoj.
5. Efektivní stav.
6. Vnější obrys vývoje.
„Strategie 2020“ v této a v jiné verzi se snaží využít „vůl a chvějící se laň“ do jednoho košíku. Potřebujeme samozřejmě nové modely hospodářského růstu a sociální politiky. Ekonomika musela být přestavěna: s nástupem krize začala domácí poptávka klesat a první verze „strategie“ byla založena na jejím růstu. Ruský vývoz je díky uvaleným sankcím téměř kompletně přestavěn, takže nemá smysl spoléhat se na předchozí ceny. Strategie 2020 se však neobešla ani utopickými prohlášeními: země potřebuje hospodářský růst nejméně pět procent ročně a neměla by být založena na vývozu surovin a přerozdělování zdrojů do odvětví, kde je nízká účinnost. Je to příliš daleko od naší reality?
Manévrování
Hlavní myšlenkou strategie 2020 je samotný manévr, který měl umožnit využití dříve nevyužitých konkurenčních faktorů. Například takový. Vysoká kvalita lidského potenciálu a vědeckého potenciálu. Kde je získat? Mezi pracujícími profesemi již profesionálové dávno skončili, protože neexistují žádné továrny ani odpovídající vzdělání, a ruská věda pracuje v nejlepším případě - také ne velmi dobře - ve vojensko-průmyslovém komplexu a ve vesmírném průmyslu, což je většina těch nejlepších myšlenek, které již dávno pracovaly v zahraničí. země.
Sociální politika je budována odborníky tak, že jsou chráněny zájmy nejchudších skupin obyvatelstva, ale vrstva, která zavádí inovativní rozvoj, tj. Velmi mýtická „střední třída“, která si může vybrat jakýkoli model spotřeby a práce. Odborníci ve svém růstovém modelu předpokládali důsledné snižování inflace, aby mohli přijmout nová rozpočtová pravidla, která by regulovala rozpočtové výdaje (v závislosti na cenách ropy). Považovali zvýšení výdajů za neúčinné a neopodstatněné, což je přesně to, co považují za překážku pro stabilitu a vyrovnaný rozpočet. O pět let později je jasné, že sociální politiku řídí odborníci zcela jiným směrem než lidé. Vnější prostředí se nestalo méně agresivním ve vztahu k podnikání, podnikatelské klima se nezlepšilo, konkurenční prostředí mohlo být zachováno, ale ne všechny.
Postindustriální země
Odborníci viděli naši ekonomiku v blízké budoucnosti postindustriální, založená na odvětvích služeb, která se zaměřují na rozvoj lidského kapitálu, tj. Je to ekonomika, kde budou nejdůležitější medicína, vzdělávání, média a informační technologie, dokonce i design. Zde by samozřejmě existovaly konkurenční výhody, kdyby nedošlo k plýtvání neustálým nedostatečným financováním všech sociálních systémů a také kvůli mimořádně neefektivnímu řízení.
„Strategie 2020“ by chtěla obnovit a upevnit tyto komparativní výhody naší země v oblasti medicíny, vzdělávání, kultury, ale kde je nyní najít? Lidské zdroje, které byly konkurenceschopné, stárly a nové se učí velmi špatně. Nyní je prostě strašidelné zacházet s mladými lékaři, v praxi se od mladých učitelů prakticky nic nedozví, s kulturou se zatím nic dobrého nestalo.
Více manévrování
Podle postindustriální ekonomiky by země měla provést tento „rozpočtový manévr“, tj. Změnit priority v rozpočtových výdajích. Odborníci předpokládají, že do roku 2020 budou financovat infrastrukturu o čtyři procenta více než HDP, a aby vyrovnali rozpočet, sníží stejná čtyři procenta v oblasti bezpečnosti a obrany, výdajů na státní aparát a také sníží dotace podnikům. Při diskusích o této strategii byli obyčejní občané Ruska pobouřeni, nazývali takový plán nezodpovědným, někteří dokonce používali slovo „troska“.
Jen pro případ, že odborníci poskytli více než jeden scénář pro vývoj každého směru: pokud reformy nejsou dostatečně aktivní, používají se setrvačné scénáře, stejně jako ty tvrdé, během nichž strany nejsou kompenzovány ztrátami, a byly vyvinuty optimální reformní scénáře, pokud jsou v co největší míře zohledněny zájmy zúčastněných skupin. Politici si samozřejmě vyberou to nejlepší.
Odborníci a moc
V době zveřejnění závěrečné zprávy se kurátoři této práce spoléhali na bezpodmínečnou podporu hlavních návrhů prezidenta a vlády, a to navzdory skutečnosti, že původně existovaly rozdíly v názorech. To platí zejména o důchodové reformě.
Výsledkem je, že do programu vládních agentur bylo již zahrnuto mnoho ustanovení strategie 2020: jedná se o problémy s parkováním v hlavním městě (autor Michail Blinkin), ministerstvo financí a ministerstvo hospodářského rozvoje zavádějí například rozpočtové pravidlo, které upravuje například úroveň veřejného dluhu a rozpočtové výdaje. Důchodová reforma probíhá také na návrzích strategie 2020, která vyvolává aktivní a velmi emotivní diskusi. Co mohu říci o reformě bydlení a komunálních služeb …
