K řešení strategických problémů moderní státy na svém území často vytvářejí bezplatné (zvláštní) ekonomické zóny. SEZ (SEZ) mohou být umístěny uvnitř a pod jurisdikcí jedné nebo více zemí, které jsou součástí unie. Mají však zvláštní postavení, protože usnadňují podnikatelskou činnost zahraničním i národním subjektům. Ve světové praxi je svobodná celní zóna jedním z široce používaných postupů. V rámci FCZ lze zahraniční zboží umísťovat na určité časové období bez vybírání cel a daní a bez toho, aby se na ně vztahovala opatření netarifní regulace.
Úvod
Fungování svobodných pásem je upraveno mezinárodním právem, zejména Kjótskou úmluvou z roku 1979. Celní kodex CU EurAsEC odrážel některé prvky jeho nového vydání. Tato smlouva vstoupila v platnost dne 3. února 2006. Například článek 202 TC SKU EurAsEC stanoví takové druhy postupů, jako je STZ a svobodný sklad. V Ruské federaci existují zvláštní ekonomické zóny vytvořené na základě federálních zákonů. SEZ jsou součástí území Ruska, které se liší svým právním statusem a preferenčními podmínkami podnikání. V některých z nich se může použít postup STZ.
Hlavní cíle a typy
Ve světové praxi je hlavním úkolem vytváření speciálních zón řešit obecné ekonomické, zahraniční obchod, sociální a vědeckotechnické problémy. Článek 3 federálního zákona „O SEZ v Ruské federaci“ je věnován cílům SEZ. Mezi nimi: rozvoj zpracovatelského průmyslu, odvětví špičkových technologií, cestovní ruch, dopravní infrastruktura, komercializace vědeckých výsledků a výroba nových druhů zboží.
Na výrobky na území SEZ lze použít různé postupy. Mezi nimi je svobodná celní zóna. Jedná se o postup, při kterém nejsou zahraniční produkty po určitou dobu zdaněny.
Ve světové praxi se rozlišují následující cíle vytvoření SEZ:
- Přilákání zahraničních investic a pokročilých technologií.
- Vytváření pracovních míst, zejména pro vysoce kvalifikované pracovníky.
- Testování nových metod organizace práce.
- Minimalizace nákladů.
- Zlepšení přístupu k infrastruktuře.
- Nižší náklady na najímání pracovníků.
- Snížení počtu administrativních překážek.
- Rozvoj regionů a aproximace produkce ke spotřebiteli.
Existuje několik klasifikací SEZ. Hlavní seskupení je zvažováno podle druhu ekonomické činnosti. Tato klasifikace rozlišuje obchodní, průmyslové, technické inovace, služby a komplexní SEZ.
Celní režim svobodného celního pásma: regulační rámec
V rámci státní hranice Ruska, Arménie, Běloruska, Kazachstánu a Kyrgyzstánu funguje společný TC CU EurAsEC. Tato otázka je rovněž upravena „Dohodou o vydávání svobodných (zvláštních, zvláštních) ekonomických zón na celním území celní unie a celním řízením STZ“. Koncept SEZ je identický s pojmem SEZ dříve přijatým v Ruské federaci. Dobu existence posledně jmenovaného však nelze prodloužit.
Celní území
Tato koncepce je ústřední pro témata související s mezinárodním obchodem a investicemi, protože zahrnují překročení zboží, služeb a kapitálu státních hranic. Celní území představuje celý pozemní, vzdušný a vodní prostor země. Může také zahrnovat umělé ostrovy, struktury a instalace. Podle TC celní unie EurAsEC zahrnuje celní území půdu, vzduch a vodní oblasti Ruska, Arménie, Běloruska, Kazachstánu a Kyrgyzstánu. Zahrnuje také všechny umělé ostrovy, struktury, instalace, za které mají tyto státy výlučnou jurisdikci.
V právních předpisech Ruské federace
Celní kodex celní unie Euroasijského hospodářského společenství (článek 202) zahrnuje FCZ do systému postupů používaných v Rusku. Celkem jich je sedmnáct. Seznam uzavírá zvláštní celní režim. Právní vztahy týkající se fungování zvláštních (zvláštních) ekonomických zón jsou upraveny federálním zákonem „o SEZ v Ruské federaci“ a „dohodou o SEZ“. Volné celní pásmo je samostatný postup. Nelze jej použít v některých typech svobodných ekonomických zón. Přeprava zboží za do STZ se provádí se souhlasem celních orgánů. Výrobky zde mohou být umístěny po celou dobu životnosti SEZ.
Tři dříve přijaté zákony neztratily svůj význam:
- "Na SEZ v Kaliningradské oblasti."
- „O zvláštních ekonomických zónách v Ruské federaci“.
- "Na SEZ v Magadanské oblasti."
Operace se zbožím
Jak jsme již uvedli, svobodná celní zóna je samostatným postupem v rámci SEZ. Jeho regulace je obsažena v regulačním rámci CU EurAsEC. Dovoz zboží do skladu je možný pouze poté, co o něm rezident písemně informoval. Na území STZ můžete kontrolovat a měřit zboží a provádět veškerá nezbytná opatření k zajištění jejich bezpečnosti. S výhradou dohody o provádění činností v SEZ mohou oprávněné osoby týkající se výrobků provádět zpracování, montáž, přípravu k přepravě a další prodej. Pokud jde o zboží, lze uzavřít transakce, které stanoví převod jejich vlastnictví.
Význam pro domácí ekonomiku
V rozvojových zemích je svobodná celní zóna primárně zdrojem růstu. Pomáhá národní ekonomice vstoupit do nové fáze industrializace průmyslu a umožňuje prodej průmyslového zboží v zahraničí. Ve vyspělých zemích může celní kodex upřednostnit vytvoření FCZ s cílem posílit jednotlivé regiony a průmyslová odvětví. To znamená, že považují tento režim za způsob vyvážení ekonomiky.
Celní režim „svobodné celní pásmo“ v Ruské federaci má své vlastní charakteristiky. V minulosti odborníci často uváděli zpolitizované využívání STZ na úkor jejich ekonomické povahy, nekonzistence a neexistence jasné strategie pro jejich vytvoření. Proto se někdy v Rusku dokonce dalo hovořit o negativním dopadu některých svobodných celních zón na rozvoj regionů. Místní zboží jednoduše nemohlo konkurovat levným dováženým bezcelním výrobkům.
Aby mohl FCZ prospívat ekonomice, musí stát připravit složky infrastruktury, výrobní kapacity a právní rámec. Zahraniční praxe uplatňování tohoto postupu nám umožňuje hovořit o nutnosti vyvinout jasné cíle a cíle pro vytvoření takových zón. Musíte pochopit, že bezmyšlenkové kopírování zahraničních modelů je nepřijatelné. Podmínky a problémy v každém státě jsou odlišné, takže šablony jsou neúčinné a mohou dokonce diskreditovat samotnou myšlenku vytvoření STZ.
Problémy
Při analýze světových zkušeností lze při tvorbě STZ identifikovat několik chyb. Mezi ně patří:
- Chybějící jasná studie o cílech a cílech fungování FCZ.
- Směs zahraničních ekonomických a investičních aspektů.
- Absence samostatné státní mocenské struktury, která by regulovala dovoz zboží na území STZ.
- Přeceňované přidělení půdy pro vytvoření svobodných celních zón.
- Nedostatek přípravného období, během něhož je v regionu zřizována hospodářská infrastruktura, a finanční a hospodářské zdůvodnění vytvoření FCZ v konkrétním regionu.
Obtížné okamžiky v Ruské federaci
V Rusku navíc existuje řada vnitřních problémů, které brání úspěšnému fungování svobodných celních zón pro dobro země. Nejdůležitější z nich jsou:
- V Rusku dosud nebyly vytvořeny pohodlné podmínky pro práci zahraničních odborníků.
- Vysoké riziko při investování.
- Mnohem delší doby návratnosti projektů ve srovnání s vyspělými zeměmi.
- Nedostatek záruk návratnosti investic.
- Problém zpracování produktů, které jsou orientovány na vývoz.
- Neefektivní dopravní spojení s odlehlými regiony, díky čemuž nejsou produkty v regionech konkurenceschopné.
- Demografické problémy.
Vyhlídky na vývoj režimu v Ruské federaci
Zkušenosti zahraničních zemí ukazují, že hlavním problémem při vytváření SEZ je nesprávná volba umístění zóny, neefektivní institucionální vazby mezi vládními agenturami zapojenými do provozu preferenčních režimů a nedostatečný rozvoj základních prvků infrastruktury (doprava, elektřina, telekomunikace). Je třeba pochopit, že samotný region se nezačne vyvíjet po zahájení postupu STZ. Zóny sociálního plánu musí být přiděleny samostatně. Je také důležité snížit počet administrativních překážek. Papírování a byrokracie nikdy nepřispívají k úspěšnému fungování svobodných celních zón. Důležitá je také posloupnost politického směřování státu, o čemž svědčí doba trvání výhod. Světová praxe ukazuje, že při vytváření STZ se musíte řídit následujícími zásadami:
- revitalizace podnikání;
- návratnost investice;
- konkurenceschopnost podnikání ve srovnání s jinými územími díky moderním formám a metodám organizování činností;
- jednota podnikatelské a manažerské iniciativy, soulad struktury SEZ se skutečnými ekonomickými podmínkami;
- přítomnost dobře rozvinutého legislativního rámce.
