Případné sociální platby, rekonstrukce neziskových institucí a mnoho dalších činností národního významu jsou kompenzovány národním bohatstvím. Jeho formování a strukturování je obtížný a časově náročný proces a pokusíme se to zjistit v tomto článku.
Koncept federálního rozpočtu
Federální rozpočet je základní pokladnicí jakéhokoli státu, což je systém vztahů založených na imperativních fondech, které jsou nedílnou součástí vládních fondů. Národní finanční bohatství na základě svého vzniku bere hlavní socio-ekonomické funkce země, z nichž jsou vyzdviženy hlavní oblasti budoucích příjmů a výdajů.
Federální rozpočet Ruské federace plní nejdůležitější funkce v podpoře života státního systému:
- stimuluje sociální politiku;
- reguluje ekonomické procesy v zemi;
- podílí se na přerozdělování HDP a národního důchodu;
- řídí peněžní tok.
Jak vidíme, tento finanční nástroj má více než dost úkolů, a proto se vláda důsledně blíží k jeho formování a strukturování, o kterých budeme hovořit později.
Jak je rozpočet přijímán?
Všichni chápeme, že federální rozpočet není jen peněžní zásobou, je to obrovský složitý mechanismus a každý z nás má zájem o to, jaké zásady jsou úředníci při jeho přijímání vedeni.
Pokladna je zpravidla schválena ve čtyřech slyšeních a zahrnuje následující řadu postupů:
- Podle statistik klíčových odvětví se odhadují celkové částky za předchozí vykazované období.
- Dále je předpovězena krátkodobá perspektiva sociálně-ekonomického vývoje státu.
- Zdůrazňují se hlavní body připravované daňové a rozpočtové politiky.
- Na základě plánů rozvoje klíčových oblastí se předpokládá konsolidovaný rozpočet a konsolidovaný finanční zůstatek.
- Dále se předpovídají federální programy pro různé účely - cíl, investice a obrana.
- Zohledňují se dohody mezinárodní povahy s případnými finančními závazky.
- Účty federálního rozpočtu pro ostatní výdaje jsou brány v úvahu.
- Zvažuje se připravovaný program zaměřený na realizaci externích půjček.
- Zvažují se návrhy na úrovni minimální indexace sociálních dávek.
- Regulační právní akty jsou pozastaveny, jejichž financování není stanoveno v rozpočtové politice na příští rok.
Povinné programy
Návrh federálního rozpočtu jako finančního nástroje rovněž nese určitou sociální odpovědnost vůči svým lidem, a proto některé povinné programy stále musí mít své místo, nicméně každý z nich je pečlivě zkontrolován z hlediska jejich souladu.
K tomu je schválen legislativně jasný algoritmus akcí:
- vláda je brána v úvahu pro opodstatnění projektu z technického a ekonomického hlediska, protože státní aparát musí mít jistotu, že je třeba financovat konkrétní postup z ministerstva financí;
- Dále se předpovídají sociální a environmentální důsledky provádění konkrétního programu;
- Vláda se řídí platnou legislativou a rozhoduje o přímé výši financování konkrétního projektu;
- připravuje se další nezbytná dokumentace.
Zásady federálního rozpočtu
Veškeré podrobnosti týkající se tvorby a likvidace státní pokladny upravuje tento regulační akt - federální zákon o federálním rozpočtu. Jasný předepsaný algoritmus akcí v případě konkrétní situace je v moderních nestabilních tržních vztazích nesmírně důležitý. Vzhledem k tomu, že by bylo zvláštní a velmi nepraktické, po přijetí struktury státní pokladny pro běžný rok spravovat prostředky na sociální platby ve prospěch posílení státní obrany.
Proto je každé, i když méně významné, nakládání s veřejnými prostředky upraveno platným právem a je založeno na následujících zásadách:
- všechny příjmy z finančních toků jsou rozděleny do skupin a tříd v závislosti na ekonomickém a územním uspořádání - to znamená, že některé příjmy místních rozpočtů zůstávají k dispozici okresu a naopak;
- v případě schodku způsobeného nadměrnými výdaji jsou kryty chybějící prostředky, rovněž od strukturální složky tohoto finančního nástroje.
Obecně je obtížné popsat mechanismus řízení státní pokladny několika větami, ale pak se pokusíme tuto složitou strukturu řešit.
Struktura federálního rozpočtu
Všichni chápeme, že pouze vyšší výkonné orgány nejsou schopny řídit obrovský komplex peněžních toků. Federální rozpočet je finanční institucí nesrovnatelných rozměrů a ve světové praxi existuje několik obecně uznávaných struktur pro její regulaci:
- bankovnictví;
- smíšený;
- pokladnice.
Kdysi dávno byla v Ruské federaci praktikována bankovní struktura, která umožňovala stanovit pohyb finančních toků na úrovni plateb a byla regulována centrální bankou. Ukázalo se však, že takový systém byl nedokonalý z důvodu předčasného zobrazení informací, takže bylo rozhodnuto přejít na ministerstvo financí.
Řízení rozpočtu
Kromě zásad nařízení upravuje federální zákon o federálním rozpočtu také všechny úrovně správy tohoto majetku.
V prvním kroku je tedy hlavní oddělení Federální pokladny, které je zodpovědné za vyrovnávání všech běžných příjmů a výdajů a za informování výkonných orgánů o tom.
Na druhé úrovni je ministerstvo financí, které je přímo podřízeno okresním úřadům. Úkolem této instituce je informovat vyšší úřady o příjmech a provádění příkazů k úhradě výdajů na jejím území.
Třetí úroveň řízení zahrnuje místní městské a okresní státní pokladny, které zaznamenávají pohyb veřejných prostředků v přidělené oblasti.
Funkce centrální pokladny
Veškeré prostředky federálního rozpočtu jsou jaksi hrazeny centrální pokladnou, která je pověřena řadou důležitých funkcí a úkolů:
- rozdělení rozpočtových příjmů mezi řídící orgány na různých úrovních;
- účtování jakýchkoli plateb, včetně plateb daní, na státních účtech;
- provádění náhrad a kompenzací nadměrně nebo chybně převáděných prostředků mezi pokladnami všech úrovní;
- přepočet plánovaných ukazatelů s přihlédnutím k různým druhům odkladů a výhod;
- stanovení omezení v konkrétním financování;
- neustálá kontrola výdajů s cílem efektivního řízení státní pokladny;
- správa všech finančních toků na účtech státní pokladny.
Zdroje příjmů
Kdo tvoří státní pokladnu? Seznamte se s účastníky tohoto složitého a nepřetržitého procesu:
- Daňoví poplatníci - provádějí stálé a systematické převody, doplňují příjmy místních rozpočtů.
- Centrální banka ve spojení s obchodem - organizuje přímý pohyb veřejných prostředků na účtech.
- Federální pokladna se strukturálními divizemi - sledujte přijaté finance.
- Výkonné orgány, včetně státní kontroly, jsou prostředníky mezi plátci závazků a státní pokladnou a upravují jejich vztahy.
Můžeme tedy říci, že hospodářské subjekty, které mají určité závazky vůči zemi, jsou nesmírně důležitými a nezastupitelnými účastníky tohoto mechanismu. Existují však také nedaňové rozpočtové příjmy, které zahrnují pokuty, penále a další pokuty, které vznikly v průběhu vztahů se státními orgány.
Zdroje nákladů
Federální výdajový rozpočet je výsledkem formací vypořádání, které jsou plně závislé na příjmové straně. Velikost tohoto sektoru státní pokladny je přímo úměrná sociálně-ekonomickým potřebám obyvatelstva i země jako celku. To samozřejmě neznamená, že jsou plně spokojeni, přesto jsou brány v úvahu při ročním plánování. Jsou distribuovány podle následujících zásad:
- průmysl (vytvořený podle potřeb různých resortů a ministerstev);
- území (oblast účasti subjektů země, tj. populace);
- funkční (náklady jsou udržovány v souladu s deklarovanými cílovými programy, včetně sociálních, environmentálních, vědeckých a jiných otázek).
Veškerá rozhodnutí o vládních výdajích přijímá přímo centrální pokladna a ministerstvo financí.
Rozpočtový zůstatek
Během posledních desetiletí se federální rozpočet Ruské federace nemohl chlubit svou rovnováhou, která je v zásadě ve světové praxi běžná - vždy něco překračuje: příjmy nebo výdaje.
V 90. letech minulého století byl tedy trvale pozorován rozpočtový deficit, což znamená, že sociálně-ekonomická regulace státu byla mnohem potřebnější než příjem od daňových poplatníků.
V posledních letech se však situace změnila přesně opačně a v současné době existuje stabilní přebytek státní pokladny.
