Národní systém platebních karet Ruské federace byl vytvořen na základě federálního zákona č. 112 ze dne 5. května 2014. Účelem jejího vytvoření je zajistit dostupnost, efektivitu a kontinuitu poskytování služeb souvisejících s převodem finančních prostředků. Podívejme se dále na to, jak funguje národní systém platebních karet Ruské federace.
Historické pozadí
Vytvoření národního platebního systému bylo zahájeno v roce 1990. V roce 1992 mezibankovní vypořádání začalo používat prvky karty STB. V roce 1993 byl vytvořen platební systém Union Card. Do roku 1999 sjednotilo 457 bankovních organizací a jejich divizí. Účastníci systému vydali více než 3 000 000 platebních karet. Na konci roku 1993 byla vytvořena Zlatá koruna. Do roku 2014 tento platební systém spojil asi 87 bank, které vydaly více než 8 milionů karet. V říjnu 1994 byl vytvořen řídící výbor. Iniciativa k jeho vytvoření patřila moskevské GTU Ruské banky. Výbor byl vytvořen především pro včasnou identifikaci problémů ve stávajících mezibankovních vypořádáních. To by umožnilo účinně ovlivňovat odstraňování potíží a zajistit výměnu názorů s bankovními organizacemi ohledně interakce s informacemi. Vytvoření a zdokonalení systému plastových karet v Moskvě bylo jednou z nejdůležitějších oblastí činnosti výboru.
Předpoklady pro vzdělávání
Po analýze světových zkušeností došel moskevský GTU k závěru, že Ruská federace má jedinečnou příležitost, přičemž využívá mezinárodní praxi, zejména Francii, na kratší cestu. K tomu bylo nutné kombinovat úsilí bankovních organizací. Moskevská GTU viděla svou roli v tomto procesu při koordinaci činností účastníků při vytváření jednotného systému map v Moskvě. Většina z největších bankovních organizací však vlastní síť poboček umístěných v různých regionech Ruské federace. Při kombinaci by platební systém získal národní rozměr.
Pracovní skupina
S ohledem na současnou situaci se Moskevská státní technická univerzita zaměřila na výkonný orgán Ruské banky. Pracovní skupina se skládala z více než dvaceti odborníků. Kromě přímo Ruské banky zastupovali Moskevskou státní technickou univerzitu, Asociaci domácích bankovních organizací. Mezi členy pracovní skupiny patřila největší sdružení v zemi. Jednalo se zejména o Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro atd. Federální agentura FAPSI také pracovala v pracovní skupině, výkonným orgánem v kvantitativním vyjádření byly především úvěrové společnosti.
Činnosti pracovní skupiny
Úsilí těla bylo zaměřeno na řešení následujících úkolů:
- Vypracování návrhové dokumentace Banky Ruské federace, zajištění oběhu a použití plastových prvků pro hotovostní transakce v Ruské federaci.
- Vývoj národního platebního systému.
Návrh dokumentace byl vypracován a zaslán k posouzení vedení Banky Ruské federace. Následně (po ukončení pracovní skupiny) byla dokončena a schválena. Tento dokument byl prvním aktem, kterým byl regulován národní systém platebních karet (NSPK). Pokud jde o druhou otázku, aktivní práce pracovní skupiny nastala v polovině roku 1996. V tomto okamžiku vstoupil orgán do fáze vývoje a tvorby pilotního projektu, podle kterého měl fungovat Národní systém platebních karet. Podle odborníků Světového měnového fondu by NSPK vyžadovala 5 milionů dolarů. Tyto prostředky by měly stačit k implementaci sítě. Podle podmínek měnového fondu jim bylo přímo přiděleno 50% této částky a zbývající polovinu by měla Ruská federace přitáhnout ze svých zdrojů. Úvěrové společnosti, které byly v té době součástí pracovní skupiny, byly připraveny financovat 50% projektu. Potvrdili svůj souhlas s oficiálními dopisy. Jelikož se však vedení Ruské federace rozhodlo soustředit své úsilí na rozvoj dalších oblastí rozvoje platebního systému, do poloviny roku 1996 bylo zastaveno fungování dalších orgánů v rámci Mezinárodního výboru i samotné pracovní skupiny. Úsilí managementu bylo primárně zaměřeno na tvorbu projektů pro převod velkých částek a hromadných transakcí s penězi.
2000 let
Aby mohl národní platební systém Ruska začít fungovat, byl nutný regulační rámec. V době začátku vývoje projektů to tak nebylo. V tomto ohledu začátkem roku 2000. bylo přijato několik zákonů. Při schvalování norem však přišlo o několik důležitých bodů. V další fázi již úkol financování projektu přestal fungovat. Banky však nemohly dospět k jednomyslnému názoru na to, kdo z toho získá zisk. Žádná organizace se nechtěla vzdát velkého trhu. Tento sektor generoval značné příjmy z transakčních provizí. Zatímco ruské banky souhlasily, trh byl dělen mezinárodními platebními systémy Master Card a Visa. Některé tuzemské finanční společnosti vytvořily partnerské skupiny. Zákazníci těchto bank byli obsluhováni v bankomatech v celé asociaci. Největší skupinou je United Settlement Network. Účastní se jí bankomaty asi 100 bank.
Národní platební systém Ruska: další fáze
V roce 2010 byl vypracován federální zákon upravující poskytování komunálních a státních služeb. Normy stanovily, že národní platební systém Ruska začne fungovat a zpracování domácích transakcí v zahraničí bude zakázáno. Tuto skutečnost však upozornili členové amerického velvyslanectví v Moskvě. Bylo jim jasné, že pokud by byl návrh zákona nezměněn, Master-Card a Visa by ztratily trh s příjmem asi 4 miliardy dolarů. Při této příležitosti velvyslanci sestavili výpravu určenou vyšším státním úředníkům Ameriky. Zaměstnanci v textu doporučili využít schůzek s kolegy z Ruské federace, aby na Ruskou federaci vyvinuli tlak na změnu zákona. Tímto způsobem by byly poskytnuty záruky ochrany zájmů amerických společností a vyloučena by možnost jejich poškození. Zveřejněný zákon nezakazoval zpracování tuzemských transakcí v zahraničí.
Federální zákon „o národním platebním systému“
Byl přijat v roce 2011. Federální zákon „o národním platebním systému“ popisuje síť jako soubor operátorů, kteří převádějí peníze. Zákon stanoví základní pojmy, upravuje postup při poskytování příslušných služeb. Normativní akt definoval pravidla, podle nichž by měl národní platební systém fungovat. Struktura sítě byla vytvořena na základě požadavků stanovených zákonem. Spolu s tím byl zaveden postup, kterým by byl prováděn dohled a koordinace. Federální zákon však nestanovil vytvoření systému tuzemských platebních karet a zákaz zpracování ruských transakcí v zahraničí.
Důležitá rozhodnutí
Byly přijaty v roce 2011. Tato rozhodnutí se týkala vytvoření elektronické univerzální karty, s vyloučením účasti na procesu mezinárodních systémů Master-Card a Visa. Zároveň Sberbank slíbila, že přijme opatření k neutralizaci „lobbistů těchto sítí v ruských úřadech“. Počátkem roku 2013 vytvořila centrální banka registr operátorů. Do této databáze byly přidány všechny platební systémy, které fungovaly v Rusku. Mezi nimi byly identifikovány ty, které měly zvláštní společenský význam. Jednalo se zejména o: Kontakt, sítě VTB a Sberbank, Golden Crown, Master Card, Visa.
