Památky přírody a kultury vyžadují plnou ochranu před společností a státem. Pouze v tomto případě se mohou objevit před potomky, být pýchou lidí. Taková ochrana by samozřejmě měla být regulována přesně na státní úrovni. V Ruské federaci existuje několik důležitých legislativních aktů věnovaných konkrétně ochranným pásmům památek kulturního dědictví. Budeme tyto dokumenty analyzovat a zdůrazníme vlastnosti těchto zón, jejich klasifikaci a právní požadavky.
Regulační akty
Ustanovení o ochranných pásmech objektů kulturního dědictví zahrnují následující akty:
- Federální zákon č. 73 (zveřejněný v roce 2002, naposledy revidovaný v srpnu 2018) „O kulturním dědictví Ruské federace“. Zejména Čl. 34.
- Vyhláška ruské vlády č. 972 „Nařízení o zónách ochrany kulturního dědictví národů Ruské federace“.
K těmto aktům byly přidány tyto federální zákony:
- Federální zákon č. 342 (2018).
- Federální zákon č. 315 (2014).
Dále v materiálu na základě výše uvedených dokumentů analyzujeme důležité definice a zavedeme klasifikaci bezpečnostních zón. Tyto legislativní akty navíc obsahují informace o přípravě, charakterizaci režimů, které je také důležité předložit čtenáři.
Co je to?
Nejprve dáme definici.
Zóna ochrany objektů kulturního dědictví je určité území, v jehož rámci je pro zajištění celistvosti těchto objektů zaveden zvláštní režim pro využívání pozemků. Jeho cílem je omezit ekonomickou aktivitu a zcela zakázat výstavbu na tomto území.
Výjimkou je použití zvláštních opatření, jejichž cílem je ochrana, rekonstrukce, regenerace přírodní, historické, urbanistické zóny objektu přírodního dědictví.
Kromě toho bude článek používat blízké, ale ne identické s výše uvedenými koncepty:
- Zóna regulace hospodářské činnosti a rozvoje je území, v jehož rámci bude vytvořen režim využívání půdy, který omezuje hospodářskou činnost a stavební opatření. Rovněž definuje požadavky na rekonstrukci stávajících staveb a budov.
- Zóna přírodní chráněné krajiny je území, v jehož rámci bude zřízen zvláštní režim využívání krajiny, a to jak zúžení, tak zákaz výstavby, hospodářské činnosti, rekonstrukce stávajících struktur za účelem zachování jedinečné přírodní krajiny. Posledně jmenovanou lze považovat za říční údolí, lesy, rybníky, terén kompozičně spojený s kulturně významným objektem.
Na základě toho lze provést klasifikaci.
Odrůdy
Chráněná území objektů kulturního dědictví jsou vybavena pro zajištění jejich bezpečnosti. Jsou instalovány v historickém prostředí objektu, přímo v terénu, který je s ním spojen. Ochranné zóny mohou mít tři odrůdy:
- Chráněná oblast kulturního dědictví.
- Zóna regulace budov a různé obchodní činnosti.
- Území chráněné krajinné oblasti.
Požadované složení chráněných území je určeno designem chráněných území kulturních památek.
Aby se současně zajistila ochrana několika kulturních a přírodních objektů umístěných vedle sebe, je pro ně povoleno vytvořit sjednocenou bezpečnostní zónu. Co v něm může být zahrnuto? Stejné typy:
- Jednotná zóna pro ochranu kulturního dědictví.
- Jediná zóna regulace hospodářské činnosti, budovy.
- Jediná zóna přirozeně chráněné krajiny.
Složení takového sjednoceného pásma je určeno projektem sjednocených ochranných pásem kulturních památek. Přejdeme k dalšímu tématu.
Základ pro vývoj projektu
Podívejme se nyní na vývoj chráněných oblastí kulturních památek. Lze jej provádět jak fyzickými, tak právnickými osobami. osoby na základě údajů z architektonických, historických, archivních studií, s přihlédnutím k informacím ze státního katastru nemovitostí.
Složení takové zóny je určeno na základě návrhu ochranných pásem pro místa kulturního dědictví. Je založen na materiálech architektonického a historického výzkumu, které jej plně zdůvodňují.
Kulturní, historické výzkumné údaje jsou vytvářeny na základě následujících informací:
- Základní kulturní a historický plán tohoto sídla, města, na jehož území je kulturně významný objekt (buď jeho fragment, nebo celá skupina objektů).
- Informace o identifikovaných objektech souvisejících s kulturním dědictvím, jejich zavedených územích, která jsou umístěna v rámci hranice plánovaného ochranného pásma.
- Materiály již vytvořených projektů ochranných zón kolem kulturně významných objektů, které se nacházejí jak v rámci hranic konkrétní osady, tak i na území mezi sídlišti.
- Materiály vizuální, krajinné analýzy kompozičního spojení objektu kulturního dědictví (nebo jejich skupiny) s krajinným prostředím, okolními budovami.
- Další údaje, které jsou nezbytné pro přípravu a zdůvodnění projektu.
Vývoj projektu
Rozvoj projektů ochranných pásem pro místa kulturního dědictví Moskvy a dalších subjektů Ruské federace, jakož i historické a architektonické studie, které je odůvodňují, jsou oblastmi federálních a regionálních cílových programů Ruské federace. Poskytují mimo jiné ochranu, popularizaci, stát. ochrana a využívání přírodních a kulturních památek.
Vývoj těchto projektů lze také provádět z iniciativy (a na úkor financí) městské správy, majitelů nebo přímých uživatelů těchto kulturně významných objektů. Stejně jako vlastníci pozemkových úprav se nějakým způsobem vztahovali k památkám přírody a kultury.
Vývoj projektů trvalých a dočasných ochranných pásem objektů kulturního dědictví je také iniciován ruským ministerstvem kultury, státními orgány subjektů federace a strukturou místní samosprávy.
Ministerstvo kultury Ruské federace je rovněž povinno vydat metodická doporučení k obstarávání materiálů, které tvoří základ projektů chráněných zón kolem památek přírody a kultury. Stejná struktura určuje koordinaci projektů různých objektů kulturního dědictví se státními úřady. orgány poskytující jejich ochranu (památky).
Hranice projektu a zóny
Nyní další důležitý koncept. Projekty ochranného pásma kulturní nebo přírodní památky (nebo sjednocené zóny) jsou textová dokumentace a informace prezentované ve formě map, diagramů, které tvoří ucelený obrázek hranic chráněného území. Povinný seznam režimů využívání půdy v této zóně a požadavky předpisů územního plánování na tomto území.
Hranice ochranného pásma objektů kulturního dědictví jsou linie, které označují území, za nímž územní plánování, hospodářské nebo jiné činnosti nebudou mít negativní dopad (přímý nebo nepřímý) na zachování kulturní památky nebo přírody v jejím přirozeném prostředí.
Určení těchto čar, jakož i souřadnice referenčních bodů hranic chráněných zón na diagramech a mapách by mělo jednoznačně určovat limity chráněných oblastí. Přesnost je odvozena od norem specifických pro státní katastr nemovitostí.
Je důležité poznamenat, že hranice chráněných oblastí kolem kulturních a přírodních památek nelze kombinovat s hranicemi země, hranicemi jiných teritoriálních objektů.
Režim zóny zabezpečení
Podle zákona o chráněných územích lokalit kulturního dědictví jsou na provozování pozemků ukládána následující omezení, požadavky na rozvoj měst na tomto území:
- Zákaz výstavby kapitálových budov. To znamená pro výstavbu objektu kulturního dědictví v ochranném pásmu. Výjimkou je použití zvláštních opatření zaměřených na regeneraci, obnovu přirozené, historické, městské oblasti objektu, obnovu nebo obnovu jeho zcela / částečně ztracených složek, charakteristik.
- Omezení generální opravy a rekonstrukce rozvoje kapitálu (nebo jeho částí), které může změnit velikost, proporce, parametry těchto objektů, zahrnuje použití jiných stavebních materiálů, barevná řešení, designové rysy malých budov.
- Zachování typologických, rozsáhlých, plánovacích charakteristik přírodního a urbanistického plánovacího prostředí, včetně historických cenných předmětů tvořících celkový plán.
- Zaručuje vizuální vnímání kulturní památky nebo přírody v jejím přirozeném prostředí. Patří sem i zajištění ochrany okolní krajiny, historických malých budov.
- Splnění všech požadavků na ochranu životního prostředí, které zaručují bezpečnost objektu v jeho přirozeném historickém a krajinném prostředí.
- Další požadavky, které určují zachování kulturní památky.
Režim pro oblast omezení rozvoje a hospodářské činnosti
Požadavky na režim regulačního pásma hospodářské činnosti a rozvoje se budou mírně lišit od požadavků na režim ochranného pásma kolem památek přírody a kultury. Zvažte tyto požadavky:
- Omezení stavby v míře nezbytné pro zachování kulturně významného objektu v jeho původním historickém prostředí. Omezení se vztahuje také na parametry, rozměry a velikosti investičních budov / jejich částí, použití určitých stavebních materiálů a barevná schémata.
- Omezení generální opravy, rekonstrukce investičních budov, pokud je práce spojena se změnou jejich tvarů, rozměrů, velikostí, parametrů, použití jiných stavebních materiálů a barevných schémat.
- Zajištění vizuálního vnímání památky přírody nebo kultury návštěvníky v její původní krajině, historickém prostředí.
- Omezení hospodářské činnosti do té míry, že nebude mít na objekt nepříznivý dopad.
- Zachování kvality přírodního prostředí do té míry, do jaké je možné zachovat přírodní památku nebo kulturu.
- Dodržování všech předpisů v oblasti životního prostředí, které mohou do jisté míry přispět k zachování kulturně důležitého objektu pro budoucí generace.
- Další požadavky vylučující vliv negativních faktorů na památník.
Režim pro oblast chráněné přírody
Režim pro toto území musí být sestaven s ohledem na tyto požadavky:
- Zákaz výstavby investičních budov, omezení hospodářské činnosti, zákaz investičních oprav a rekonstrukcí budov (rozvoj kapitálu), s cílem zachovat / obnovit spojení přírodní památky nebo kultury s okolní krajinou. Ta zahrnuje říční údolí, rybníky, otevřené prostory a lesy. Jedinou výjimkou bude výstavba malých budov, práce na celkovém zlepšení území.
- Zachování kvality životního prostředí, které je nezbytné pro zachování a regeneraci chráněné přírodní krajiny.
- Zachování poměrů vnitřních a venkovních prostor, historicky charakteristických v krajině chráněné přírodou, s cílem integrity vnímání kulturně významného objektu v jeho původním přírodním, historickém prostředí.
- Dodržování environmentálních požadavků, které mohou zajistit zachování chráněné přírodní krajiny v jejím přirozeném prostředí.
- Další požadavky, které zajišťují zachování, regeneraci chráněné památky kultury nebo přírody.
Koordinace s ministerstvem kultury
Pro zavedení některého z uvedených režimů na určitém území a stanovení hranic okolních zón, požadavků na různé předpisy územního plánování, musí být připravovaný projekt dohodnut s Ministerstvem kultury Ruské federace. K tomu autorizovaná osoba v oblasti státní ochrany památek, předmětů kulturního významu poskytuje následující dokumentaci:
- Návrh právního aktu, který schvaluje hranice chráněné zóny, předmět, režim platný na tomto území a předpisy týkající se předpisů územního plánování.
- Návrh chráněné oblasti pro přírodní nebo kulturní památku.
- Údaje o výsledcích posuzování výše uvedených projektů buď výkonnými orgány některého z ruských subjektů, nebo pověřenou osobou v oblasti státní ochrany kulturně významných objektů národů Ruské federace.
- Závěr státní historické a kulturní státní zkoušky.
