Všichni víme o činnostech TOC. Zkratka je tedy územní veřejná samospráva - jedna z nejdůležitějších forem účasti občanů na systému místní samosprávy. Ale jak vytvořit podobnou organizaci ve vašem vlastním domě? Článek představí podrobný algoritmus, přepis základních pojmů nezbytných pro organizaci CBT a rysy pořádání schůzek obyvatel.
Definice
Územní veřejná samospráva je občanská samospráva v místě bydliště na určitém území. Tyto instituce jsou upraveny čl. 27 Federální zákon č. 131 (2003) - „Obecné zásady organizace místní správy (dešifrování - místní správa) v Ruské federaci“.
Cílem vytvoření územní veřejné správy je touha občanů samostatně řešit problémy místního významu. Algoritmus organizace a přímé implementace TOC, podmínky alokace finančních prostředků z rozpočtu vypořádání jsou stanoveny v listině této obce a v jejích místních předpisech.
V Rusku lze územní veřejnou samosprávu obyvatelstva provádět na následujících územích:
- Vstupy bytových domů.
- Celý bytový dům.
- Skupiny obytných budov.
- Microdistrict (obytné budovy).
- Osada (podle statusu, který se netýká sídel).
- Jiné typy území v Ruské federaci.
Formy územní veřejné samosprávy v Rusku jsou následující:
- Přímá účast obyvatelstva. Vedení příslušných konferencí, setkání.
- Vytváření těl TOC.
Orgány a stanovy
Orgány územní veřejné správy jsou voleny na konferencích, setkáních občanů s bydlištěm na jakémkoli konkrétním území.
Tato organizace je považována za registrovanou ode dne registrace své listiny oprávněnými orgány místní samosprávy této dohody.
Charta nutně odráží následující:
- Území, na kterém bude CBT implementováno.
- Cíle, vektory hlavních aktivit, úkoly, formy CBT.
- Formační řízení, jakož i funkční období a jejich ukončení, práva a povinnosti orgánů územní veřejné správy. Místní úřady, připomínáme, musí být schváleny.
- Postupy rozhodování.
- Postupy pro nabývání majetku, používání a nakládání s ním i jinými věcnými prostředky.
- Pořadí ukončení CBT.
Obecný plán stvoření
Kde začít s organizací územní veřejné samosprávy? Nejprve si představte jasný plán pro všechny nadcházející práce:
- Sběratelská skupina iniciativ.
- Vývoj budoucí charty CBT.
- Vypracování projektových plánů pro činnost organizace, odhady jejích příjmů a výdajů.
- Organizace setkání občanů (konference se konají na velkém území).
- Přijetí charty.
- Volba orgánů TOC.
- Přijetí pracovního plánu a odhadů nákladů a příjmů.
- Registrace CBT v systému místní správy.
Budeme analyzovat důležité body podrobněji.
Iniciační skupina
Pro další registraci územní veřejné samosprávy v místní samosprávě je nutné nejprve sestavit iniciativní skupinu nejméně 3 osob (orgán LSG je oprávněn stanovit další minimální složení této skupiny). Z iniciativy těchto občanů se vytvářejí CBT.
Tyto osoby by měly mít právo podílet se na územní veřejné samosprávě. Jsou spojeny, aby v budoucnu svolaly ustavující konferenci nebo schůzku. Členové iniciativní skupiny jsou voleni na prvním setkání občanů.
První setkání
Na prvním setkání týkajícím se územní veřejné správy jsou vyřešeny následující otázky:
- Rozhodování o zahájení organizace TOS na určitém území.
- Vytvoření iniciativní skupiny.
- Definice území pro budoucí CBT.
- Příprava žádosti LSG o vydání osvědčení pro obyvatelstvo starší 16 let žijící na tomto území.
Dále by měla iniciativní skupina podat písemné odvolání k zastupitelskému orgánu LSG se žádostí o schválení hranic nového CBT. Kromě toho se obrací na místní úřady se žádostí o vydání osvědčení o populaci starší 16 let na tomto území.
Druhé setkání
Pro další realizaci územní veřejné správy je nutné uspořádat druhé setkání občanů. Řeší velmi důležité otázky:
- Určení tvaru sestavy prvku. Mohou existovat dvě - setkání a konference. Jsou stanoveny na základě osvědčení o populaci. Pokud je zde méně než 100 lidí, je nutné setkání. Jinak konference. Zde jsou stanovena pravidla zastupování: až 300 osob - jeden delegát od 10, do 600 osob - jeden delegát od 20, do 1000 - jeden delegát od 25, do 2000 - jeden delegát od 50, do 10 000 - jeden delegát od 100, do 15 000 - jeden delegát ze 150, až 20 000 - jeden delegát z 200, až 30 000 - jeden delegát z 300.
- Jmenování data, místa a času ustavující konference, schůze.
- V případě, že jsou vyžadovány konference, je nutné představit teritoria, kde si občané vyberou delegáty akce.
- Rozhodnutí: zda bude vytvořená struktura právním subjektem.
- Příprava návrhu pořadu jednání ustavujícího shromáždění.
- Příprava návrhu charty CBT.
Příprava na sestavení složky
Na budoucím území územní veřejné samosprávy je důležité obyvatelstvo před schůzkou varovat. Rovněž oznámení o tom je včas doručeno orgánům LSG.
Existují tři způsoby upozornění:
- Umístění reklam na veřejných místech.
- Oznámení každého, kdo žije v budoucím teritoriu TOS, podle jména.
- Zveřejňování oznámení v médiích.
Požadavky na reklamu jsou:
- Označení místa, času a data události.
- Program jednání.
- Umístění areálu, ve kterém se můžete seznámit s návrhem charty, jakož is projekty jiné dokumentace.
Pokud obyvatelé, kteří se seznámili s Listinou, nejsou zcela spokojeni s jejím obsahem, měla by být změna v určitých odstavcích dokumentu zařazena na pořad jednání zastupujícího shromáždění.
Příprava na zakládající konferenci
Co je důležité udělat zde? Toto je následující:
- Určete normu zastoupení na základě počtu obyvatel na tomto území.
- Informovat obyvatele budoucího teritoria TOS o uspořádání schůzky podle volby delegátů (nejlépe nejpozději 14 dní před datem konání ustavující schůzky)
Setkání při výběru delegátů se mohou konat ve dvou formách:
- Na plný úvazek. Přítomnost obyvatel v místě setkání, diskuse o kandidátech na delegáty, výběr kandidátů hlasováním, potvrzení v protokolu o výběru populace.
- Korespondence. Sběr podpisů na podporu různých kandidátů na delegáty. Chcete-li to provést, musíte připravit seznamy předplatného předem.
Občané, kteří získali maximální počet hlasů (podpisy), budou zde považováni za zákonné delegáty. Volba je považována za platnou, pokud se na schůzi zúčastnila většina populace. Pokud bylo nominováno více kandidátů, stává se delegátem ten, kdo získal maximální počet hlasů.
Základní sestava
Při držení ústavní sestavy je důležité pamatovat na následující pravidla:
- Setkání se účastní pouze občané trvale pobývající na území budoucího CBT.
- Pořádání takové schůzky je povoleno, pouze pokud je více než polovina obyvatel CBT starší 16 let. K opravě jejich čísla je vyplněn seznam účastníků.
- Pokud jde o ustavující konferenci, je nutná přítomnost delegátů zvolených v nepřítomnosti nebo osobně. Rovněž je povolena přítomnost všech zúčastněných obyvatel, kteří jsou trvale zaregistrováni na tomto území, starší 16 let.
- Konference také sestavuje seznam zúčastněných delegátů.
- Akce se mohou zúčastnit zástupci místní samosprávy.
Konstituční plán shromáždění
Akce je zahájena zástupcem iniciativní skupiny. Dále navrhuje, aby shromáždění účastníci zvolili z ní předsedu a tajemníka této konference. Hlasovací postup je zde předem dohodnut.
Pracovní funkce těchto osob jsou následující:
- Předseda vede schůzi (nebo konferenci) podle programu jednání, má právo poskytovat ty, kteří chtějí vystoupit.
- Tajemník přímo zaznamenává zápisy z konference nebo schůzky.
Účastníci dále schvalují program této schůzky. Toto rozhodnutí se považuje za přijaté, pokud většina přítomných účastníků (delegátů) hlasovala pro jeho přijetí.
Nezapomeňte diskutovat a rozhodovat o následujících otázkách:
- Vytvoření nové struktury, konkrétně územní veřejné správy.
- Schválení Charty budoucího CBT.
- Volba orgánů TOS (s povinným uvedením jejich pravomoci).
- Udělení (nebo neudělení) statutu CBT „právnické osoby“.
- Stanovení žadatele, který bude oprávněn zastupovat obyvatele CBT po stanovení jeho hranic a registraci charty.
