Nejvyšším orgánem státní moci ČLR je NPC. Jeho složení zahrnuje mimo jiné Stálý výbor (SC NPC). O pravomocích, podmínkách, práci a zástupcích All-China Shromáždění zástupců lidu budeme podrobně popisovat v tomto článku.
Načasování
Funkční období All-China Shromáždění zástupců lidí dosahuje pěti let. Stálý výbor je povinen zorganizovat volbu nového NPC 60 dní před skončením funkčního období stávajícího NPC. Pokud z důvodu vyšší moci nelze takové volby zorganizovat, mohou být zákonem odloženy a doba provozu stávajícího NPC může být prodloužena rozhodnutím schváleným hlasováním o více než 2/3 složení NPC.
Postup vytváření NPC
Volby All-China Shromáždění zástupců lidí se konají 2 měsíce před ukončením pravomocí současného ministerstva. Volební proces je nepřímý, tj. Obsahuje několik fází a obvykle trvá 60 dní. Vojenský personál a civilisté navíc volí samostatně. Pro obyčejné občany je postup následující: zpočátku se volby konají v provinčních shromážděních krajů a vesnic, poté - ve shromážděních megacitů z okresů a teprve poté dochází k vytvoření NPC. Zástupci pluku volí vojenský personál a zaměstnanci obranných podniků. Z těchto delegátů je z nich již vybrán čínský generální kongres zástupců vojáků a důstojníků a kandidáti z NPC.
Počet krajů
Ve Středním království je skupina velkých volebních obvodů: 23 provinčních; 5 - v nezávislých (autonomních) regionech; 4 - v megalopolízách federální podřízenosti; 1 každý ve zvláštních správních čtvrtích Hongkongu; Okres 1 je přidělen armádě. Malé národnosti ČLR (existuje 55 de jure), v souladu se základním zákonem, musí mít v NPC alespoň jednoho zástupce.
Komunisté ovládají toto tělo. Existuje dalších 8 stran, ale jejich vliv je zanedbatelný.
Zástupci v zákonodárném orgánu mohou být občané země starší 18 let. Hlasování je povoleno od stejného věku. Lidé zbavení svých politických práv (zločinci a lidé obvinění ze snahy podkopat stabilitu a puč) jsou zbaveni práva volit a být voleni.
Členové NPC
Členové NPC nemohou být nazváni profesionální zákonodárci. Zástupce All-China Shromáždění zástupců lidí kombinuje zaměstnanost v běžné práci s činnostmi v NPC a je povinen podporovat pokračující komunikaci s lidmi. Legislativa ČLR konkrétně zdůrazňuje skutečnost, že zvolený poslanec musí komunikovat se strukturami a obyvatelstvem země, která ho zvolila, podávat zprávy o názorech, peticích a stížnostech lidí a být svědomitým služebníkem lidu. Spolehlivost právního postavení člena NPC kontroluje zvláštní orgán, který je strukturální jednotkou Stálého výboru (pověřovací komise). Funkční struktura Stálého výboru zasílá iniciativy, kritiku a vlastní stanovisko vyjádřené před Shromážděním zástupců lidových zástupců celé Číny do příslušných struktur nebo institucí a měli by na ně reagovat do 90 dnů po skončení zasedání, nejpozději však do šesti měsíců. Není-li poslanec s odpovědí spokojen, má právo podat relevantní připomínky zaslané NPC strukturám, které zaslaly odpověď.
Poslanci nemohou být stíháni nebo vzati do vazby bez souhlasu prezidia NPC (nebo stálého výboru, pokud staré zasedání již skončilo a nové ještě nezačalo). Pokud je některý člen NPC chycen červeně donucovacími orgány, musí o tom neprodleně informovat výše uvedené agentury.
Postup fungování NPC
Na zasedáních působí shromáždění zástupců lidu celé Číny. Ty se konají jednou za 12 měsíců (obvykle na konci prvního - začátku nebo poloviny druhého čtvrtletí roku) a posledních 14–21 dní. Setkání pořádá každoročně SCC NPC, na jehož základě je přijato příslušné rozhodnutí. Označuje čas svolání, otázky k diskuzi. Před zahájením zasedání provádí tento státní orgán přípravnou schůzku, které předsedá jeden z vedoucích představitelů výboru. Na takovém zasedání se vytvoří složení prezidia, pravidla se vytvoří a připraví se seznam otázek, které budou předloženy k projednání v NPC.
Práce na zasedání zahrnuje pořádání schůzí prezidia, pracovní diskuse delegací poslanců a plenární schůze. Ti diskutují o klíčových otázkách. Například zprávy o činnosti Státní rady, odborů a dalších vyšších ústředních institucí; otázky týkající se finančního plánování příjmů a výdajů státní pokladny; přijetí významných legislativních změn (reforma ustanovení základního zákona ČLR).
NPC je také zákonodárným orgánem, ale většina návrhů zákonů je schválena NPC.
Předsednictvo je považováno za hlavní strukturální jednotku All-China Shromáždění zástupců lidí.
Stálý výbor All-China Shromáždění
Tento orgán pracuje ve spojení s existujícím NPC. V praxi od ukončení práce jednoho shromáždění a od začátku práce jiného plní klíčové úkoly All-China Shromáždění zástupců lidu. Agentura má několik pravomocí charakteristických pro hlavu státu. Zpravidla zahrnuje asi jeden a půl sta lidí spolu s vedoucím, jeho zástupci, vedoucím sekretariátu a úředníky této instituce. Členové Stálého výboru All-China Shromáždění zástupců lidu navíc nemají právo pracovat v dozorčích odděleních, jakož i ve výkonných a soudních orgánech. Vedoucí (vedoucí a jeho zástupci) této organizace mají zakázáno být na klíčových pozicích déle než dva po sobě jdoucí období. Toto pravidlo se nevztahuje na řádné členy.
Složení kompetencí PC lze rozdělit do dvou skupin: jejich pravomoci a pravomoci vykonávané mezi koncem staré a začátkem provozu nově zvoleného NPC. První zahrnuje vysvětlení ustanovení základního zákona, legislativy a ústavního dozoru; zákonodárství; dohled nad činností Státní rady, Centrálního výstavního komplexu, nejvyššího orgánu státního dozoru a nejvyššího soudu; schvalování mezinárodních dohod; zavedení stavu nouze v zemi. Druhá zahrnuje neúplnou reformu právních předpisů přijatých All-China Shromáždění zástupců lidu ČLR; změny v ustanoveních přijatých z rozpočtu NPC; vyhlášení války a uzavření míru s ostatními státy. Seznam pravomocí NPC SC není uzavřen. Stálý výbor je volen na 5 let. Ve své práci se řídí předpisy. O zásadních otázkách činnosti tohoto oddělení v intervalech mezi jeho zasedáními rozhoduje administrativní jednotka, která je jeho součástí.
