18. února 2016 byl významný den, který přiblížil Ukrajinu s EU bezvízový režim. To, co se stalo v parlamentu, lze srovnávat pouze se dnem, kdy Evropská komise pozitivně posoudila připravenost země na inovace.
Přijato, ale ne to
Paralely jsou zřejmé. Nyní a 18. prosince 2015 Ukrajina vyhrála. Ačkoli poněkud nečekaně - den před pravděpodobností nepříznivého výsledku byl velmi vysoký. A opět, až do zrušení vízového režimu zůstane „jen pár kroků“. A opět, touha politiků skrýt svůj vlastní příjem může narušit bezvízový režim pro Ukrajinu a zpomalit její příjem ve výši 600 milionů EUR.
Situaci lze stále zachránit. Evropská unie je připravena učinit ústupky v určitých otázkách a Kyjev je schopen prokázat své stanovisko. Je však třeba přijmout změny zákona o prohlášeních. Poslanecká sněmovna musí opravit ty nejzávažnější chyby, jako tomu bylo dříve.
Síla zvyku
Je obtížné pochopit, proč se Rada neustále snaží oklamat EU, zneuctit sama sebe a poté ustoupit. Habit? Dnes je však již možné vyvodit předběžné výsledky: kdy bude možný bezvízový režim pro Ukrajinu s EU a co je třeba udělat, aby se to stalo.
Ve čtvrtek 18. února se Nejvyšší rada rozhodla změnit několik dokumentů. Nejprve mluvíme o zákonu o Národní agentuře pro navracení a správu nezákonně odebraných aktiv, o zvláštním zabavení a zabavení majetku ao státní zastupitelství.
Tyto tři dokumenty jsou zahrnuty do seznamu návrhů protikorupčních zákonů, jejichž přijetí Evropská unie naléhavě vyžaduje: do tří dnů byla učiněna tři kategorická prohlášení týkající se oficiálních změn.
Generální prokuratura - nepřítel evropské integrace?
Až do poslední chvíle však bylo hlasování o protikorupčních zákonech pochybné. Ve středu 17. února schválil profilový výbor Nejvyšší rady znění zákonů, které lobují za zájmy generálního prokurátora. Výbor a jeho vedoucí Kozhemyakin obhajovali personální obsazení protikorupční prokuratury pouze se zaměstnanci starého oddělení, kteří v systému pracovali nejméně 5 let. Přístup k tomu tak byl uzavřen protikorupčním právníkům, nezávislým právníkům, aktivistům. Myšlenka posílení úřadu státního zastupitelství byla v souladu s návrhy prezidenta předloženými v návrhu zákona, který dává generálnímu prokurátorovi právo veta jmenování specialisty, který prošel soutěží a byl projednán SBU.
Virtuální sabotáž
Prohlášení EU, že posílení úlohy generálního prokurátora je nepřijatelné, bylo bez povšimnutí. Totéž se stalo se zákonem o zvláštní zabavení a zabavení majetku. Ačkoli návrh zákona splnil všechny požadavky Evropské unie, někteří poslanci, včetně lidí zvolených z prezidentského bloku, s ním plně nesouhlasili. Byla zahájena celá kampaň, která narušila její přijetí, vedená zástupci strany Vlastensko, spolupracovníky Julie Tymošenkové: Andreim Kozhemyakinem a Sergejem Vlasenkem. Stejně jako člen bloku Petro Poroshenko Mykola Palamarchuk a člen „svépomoc“ Elena Sotnik.
Změny zástupců „proevropských“ parlamentních frakcí zákon vlastně zrušily, a to i přes přímé prohlášení EU, že jakákoli změna dokumentu by mohla narušit bezvízový režim pro Ukrajinu. V důsledku toho výbor schválil změny z pohledu EU nepřijatelné.
Vítězství zdravého rozumu
Ale včera se něco stalo. Brusel nebo Washington používal s největší pravděpodobností nástroj vlivu určený ukrajinskému prezidentovi. Hlava státu zase dává signál svým kamarádům v náručí a dále konečným umělcům.
A výsledek netrval dlouho. Na zasedání Nejvyšší rady Yuri Lutsenko, šéf frakce prezidenta, náhle odmítl revize, které vyvolaly rozhořčení Evropské unie, a požádal o přijetí norem, které sám odmítl. Totéž se opakovalo podle dalších evropských integračních zákonů. Ukrajinští poslanci podpořili možnost EU, ale pozměňovací návrhy k Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik a Palamarchuk nebyly schváleny.
Problémy
Zůstaly však dva důležité problémy, které si velvyslanec Jan Tombinsky připomněl distribuovaným dopisem. Pokud jde o bezvízový režim, je třeba změnit zákon o elektronických prohlášeních a do konce března by měla zahájit činnost Národní protikorupční agentura.
Posledně uvedený požadavek je snadno proveditelný, ale pouze v případě, že vláda přestane tlačit své kandidáty. Elektronické prohlášení je složitější, protože revize musí být dohodnuty s Evropskou unií. K pozměňovacím návrhům došlo hlasem ve dvou čteních současně. Zákon dosud nebyl zveřejněn - výbor jej dokončuje. Novela dramaticky změnila protikorupční systém.
Končí ve vodě
Například požadavek na přiznání příjmu se nevztahoval na všechny příbuzné, ale pouze na příbuzné, kteří žijí s náměstkem, úředníkem nebo úředníkem místní vlády. Nyní není třeba deklarovat náklady na nemovitosti, ve kterých zástupce žije, ale není registrován. Minimální částka, která má být deklarována, se zvýšila ze 70 na 200 tisíc hřiven. Trestní stíhání za nesprávné prohlášení bylo odloženo na 2017. Denisenko a další poslanci, kteří projekt podporovali, lhali o koordinaci svého návrhu s Evropskou unií.
Rozhořčení odborníků a Evropanů bylo předvídatelné, ale … Zdá se, že Kyjev je schopen přesvědčit EU o potřebě některých inovací a souhlasit s revizí již přijatých změn.
Prohlášení velvyslance EU
Velvyslanec Evropské unie na Ukrajině uvedl, že návrh zákona o elektronickém prohlášení musí být v souladu s mezinárodními standardy, musí být jmenováno vedení protikorupční agentury a samotná národní agentura musí začít pracovat v prvním čtvrtletí. 2016 rok
Lídři EU mají velkou touhu poskytnout Ukrajině bezvízový režim, takže se neustále mění hranice kompromisu. Možnost ignorovat požadavky EU se nebere v úvahu. V roce 2016 závisí financování Evropské unie ve výši 600 milionů EUR a pomoc MMF ve výši miliard amerických dolarů na zavedení elektronického prohlášení. Musí být dosaženo kompromisu.
Kdy očekávat zrušení víz?
Ministerstvo zahraničních věcí nestanoví datum zrušení, ale připouští, že stále existuje boj za hromadné přezkoumání tohoto problému s Gruzií. V roce 2013 již bylo plánováno zrušení vízového režimu pro Kyjev a Kišiněv, ale poté byly země rozděleny kvůli zpoždění v přijetí nezbytných zákonů Ukrajinou. Výsledkem je, že Moldovanové od roku 2014 nepotřebují evropská víza. Po neočekávaném průlomu však šance na Ukrajině vzrostly.
Evropská komise může ze dne na den předložit Radě Evropské unie návrh, který umožní EU v dubnu přijmout pro Ukrajinu a Gruzii bezvízový režim. Aby k tomu došlo, musí být na zasedání Rady ve dnech 10. – 11. Března přijato příslušné rozhodnutí. V tom však není naděje. Evropa je již zvyklá na to, že Ukrajina neplní své závazky, a bude čekat na přijetí dohodnutých změn zákona o elektronickém prohlášení Nejvyšší radou. A protikorupční agentura nebude mít čas začít pracovat až do 10. března.
Skutečnou vyhlídkou bude rozhodnutí na zasedání Rady Evropské unie, které se bude konat ve dnech 9. – 10. Června 2016. To nám umožňuje počítat se začátkem bezvízového režimu na konci července. Je zde také méně pravděpodobný výsledek - rozhodnutí na „nepodstatném“ zasedání Rady Evropské unie. Bezvízový režim bude zaveden o měsíc dříve, začátkem léta. Za tímto účelem by však Ukrajina měla učinit skutečné kroky v boji proti korupci.
Ukrajina + bezvízový režim: seznam zemí
Předpokládejme, že dlouho očekávaný cíl je konečně dosažen. V tomto případě vyvstává další otázka: co dá Ukrajině bezvízový režim s EU? Odpověď je zřejmá: občané Ukrajiny s biometrickými pasy budou moci cestovat bez víz do mnoha evropských zemí. Mezi země bezvízového styku pro Ukrajinu patří
- 22 schengenských zemí: Francie, Německo, Rakousko, Itálie, Portugalsko, Španělsko, Belgie, Nizozemsko, Lucembursko, Lotyšsko, Estonsko, Litva, Švédsko, Finsko, Dánsko, Slovensko, Polsko, Slovinsko, Česká republika, Řecko, Maďarsko, Malta;
- Země EU, které se neúčastní schengenské dohody: Kypr, Bulharsko, Chorvatsko a Rumunsko;
- země přidružené k Schengenu: Island, Švýcarsko, Norsko a Lichtenštejnsko.
Jedinou výjimkou by bylo Spojené království: bude vyžadováno vízum k cestě do této země.
Bezvízový režim pro občany Ukrajiny se stane skutečným pouze s biometrickým pasem a pro držitele starých dokumentů zůstane vše stejné. Doba pobytu v Evropské unii nepřesáhne po dobu šesti měsíců 90 dnů.
V Moldavsku na hranici nejprve požádali o poskytnutí podpůrných dokladů, ale nyní vyžadují pouze cestovní pas. Lidé, kteří nic neporušili, nemají na hraniční kontrole žádné problémy. Někdy žádají o účel cesty.
Biometrický pas
Je to požadovaný dokument. Jeho design bude stát až 1 000 UAH. Doklady, které velvyslanectví nyní potřebuje k udělení víza, mohou být vyžadovány u celních úřadů: pozvání, rezervace hotelu, zdravotní pojištění, zpětný lístek plus 45 eur za den po celou dobu cesty. Hotovost lze nahradit bankovním výpisem, cestovními šeky nebo zárukou pozvání. A pokud lze požadované dokumenty doručit na velvyslanectví, bude v zahraničí mnohem obtížnější to udělat.
Podmínky bezvízového režimu pro Ukrajinu neumožňují držiteli biometrického pasu žít, studovat nebo pracovat v Evropské unii. Chcete-li to provést, měli byste požádat o povolení k pobytu, studentské nebo pracovní vízum, jako dříve a se stejným souborem dokladů.
