OSN je jednou z nejvlivnějších mezinárodních institucí. Mnoho klíčových otázek odrážejících globální politické a ekonomické procesy se řeší na úrovni struktur OSN.
OSN zahrnuje téměř všechny svrchované státy světa. Na diplomatické úrovni se slaví i Den OSN. Jak se tato struktura vytvořila? Které země zahájily vznik OSN? Jaké úkoly tato organizace vyzvala k historickému řešení a jakým směrem nyní pracuje?
OSN: generál
Organizace spojených národů je jednou z největších mezinárodních organizací, jejímž hlavním úkolem je udržovat mír a bezpečnost na globální úrovni a podporovat rozvoj spolupráce mezi zeměmi. Klíčový dokument odrážející zásady OSN - charta. Zejména uvádí, že cílem OSN je prevence ohrožení míru a jejich odstraňování, provádění postupů pro řešení konfliktů mírovými prostředky a podpora budování přátelských vztahů mezi národy světa na základě stejných práv a sebeurčení národů. Charta rovněž říká, že OSN usiluje o rozvoj spolupráce mezi zeměmi v hospodářské, sociální oblasti, kulturní a humanitární oblasti.
OSN zahrnuje 193 zemí. OSN může zahrnovat pouze ty státy, které jsou uznávány na mezinárodní diplomatické úrovni. Pokud je toto kritérium splněno, pokud je země definována strukturami OSN jako „milující mír“, připravená přijmout závazky Charty a schopna je splnit, jsou pro ni dveře organizace otevřeny. Přijetí nových zemí do OSN provádí Valné shromáždění za účasti Rady bezpečnosti. Zároveň pět států, které jsou neustále přítomny v Radě bezpečnosti, může vetovat rozhodnutí Shromáždění o přijetí nového státu do OSN.
Upozorňujeme, že státy mohou mít status nejen člena OSN, ale také pozorovatele. Zpravidla předchází následnému vstupu země do Organizace. Status pozorovatele států je získán hlasováním na Valném shromáždění. Ke schválení rozhodnutí je vyžadováno většinové hlasování. Zvláštní vlastností statusu pozorovatele OSN je to, že se může jednat také o neuznané státy. Současně je známo, že po nějakou dobu to byly docela suverénní mocnosti - Rakousko, Finsko, Japonsko. Následně získali status řádného člena OSN.
Valné shromáždění OSN slouží jako vedoucí poradní orgán. Je tvořen ze zástupců zemí patřících do OSN. Každý ze států má stejné hlasovací právo. Dalším významným orgánem OSN je Rada bezpečnosti. Kompetence této struktury je odpovědnost za světový mír. Rada bezpečnosti OSN klasifikuje hrozby vznikající v různých částech světa jako možné precedenty pro agresi. Hlavní metodou Rady bezpečnosti je urovnání konfliktů pokojně, vypracování příslušných doporučení stranám. V některých případech je Rada bezpečnosti OSN oprávněna povolit použití vojenské síly k obnovení pořádku. Rada bezpečnosti je tvořena 15 zeměmi. Pět z nich je trvalých (Rusko, Francie, Čína, Velká Británie a USA). Ostatní jsou jmenováni Valným shromážděním na dobu dvou let.
Činnost organizace zajišťuje jiný orgán - sekretariát OSN. V čele stojí osoba zastávající funkci generálního tajemníka. Kandidáti na tuto funkci jsou jmenováni Radou bezpečnosti. Jmenováno Valným shromážděním OSN.
Existuje šest oficiálních jazyků OSN. Mezi ně vždy patří ruský jazyk. Mezi ostatními - nejčastější ve světě angličtiny, čínštiny, arabštiny, španělštiny a francouzštiny. Pokud jde o praktické používání úředních jazyků, jsou v nich zveřejňovány klíčové dokumenty Organizace a usnesení. Také v odpovídajících dialektech jsou publikovány zprávy, přepisy. Projevy přednesené na zasedáních jsou přeloženy do úředních jazyků.
Systém OSN zahrnuje několik samostatných entit. Mezi největší - UNESCO, IAEA.
Sídlo organizace se nachází v New Yorku.
Zvažte, jak fungují klíčové struktury OSN podrobněji.
Valné shromáždění
Jak jsme uvedli výše, tento orgán je klíčový z hlediska konzultačních, politických a reprezentativních činností OSN. Valné shromáždění tvoří základní principy mezinárodní spolupráce v oblasti míru, koordinuje interakci mezi státy v různých oblastech. Pravomoci tohoto orgánu jsou předepsány v Chartě OSN. Valné shromáždění pracuje na zasedáních - pravidelných, zvláštních nebo mimořádných.
Hlavní poradní orgán OSN zahrnuje několik výborů. Každá kompetence má úzkou škálu otázek. Například existuje Výbor pro odzbrojení a mezinárodní bezpečnost. Existuje sociální orgán zabývající se sociálními a humanitárními problémy. Který má na starosti výbor - právní otázky. Existují struktury odpovědné za ověřování pravomocí, řešení politických, správních a rozpočtových otázek. Funguje také generální výbor. Je odpovědný za takové aspekty práce shromáždění, jako je agenda a obecné body související s organizací diskusí. Skládá se z několika úředníků najednou. Mezi nimi - vedoucí Valného shromáždění, jeho zástupci, vedoucí jiných výborů.
Jak jsme již řekli, Valné shromáždění OSN může pracovat v rámci zvláštních zasedání. Mohou být svoláni na základě rozkazů Rady bezpečnosti. Témata zasedání se mohou lišit - například se týkají lidských práv. Jak jsme řekli výše, formování OSN bylo do značné míry spojeno s potřebou mezinárodní kontroly nad problémy v této oblasti.
Rada bezpečnosti
Rada bezpečnosti OSN je struktura se zvláštními pravomocemi v otázkách souvisejících s udržováním míru a bezpečnosti. Již jsme poznamenali, že vytvoření OSN bylo v mnoha ohledech předurčeno s cílem vyřešit úkoly takového profilu. Rada bezpečnosti, jak jsme řekli výše, se skládá z pěti států průběžně, všechny mají právo veta. Jaký je tento postup? Základní princip je stejný jako v parlamentním vetu.
Pokud se o rozhodnutí Rady bezpečnosti OSN nesdílí státy, které jsou stálými členy tohoto orgánu, mohou jeho konečné přijetí blokovat. Zajímavá skutečnost: občana země, která je průběžně členem Rady bezpečnosti, nemůže být zvolen generálním tajemníkem OSN.
Sekretariát OSN
Tento subjekt Organizace spojených národů je primárně vyzván, aby vykonával správní funkce, pokud jde o provádění přijatých programů. Jde v zásadě o práci týkající se publikování textů usnesení a dalších rozhodnutí, zaznamenávání informací v archivech, registrace mezinárodních dohod atd. Sekretariát má asi 44 tisíc odborníků pracujících v různých zemích. Největší struktury tohoto orgánu působí v New Yorku, Nairobi a také v evropských městech - Ženeva a Vídeň.
Mezinárodní soudní dvůr
Ve struktuře OSN je také soud. Předpokládá se, že soudci, kteří ji tvoří, pracují nezávisle na zájmech států, které zastupují. Práce v OSN by navíc měla být jejich jediným profesním povoláním. V příslušné struktuře OSN je celkem 15 soudců. Každá z nich má zvláštní druh imunity a může mít také řadu diplomatických privilegií. Strany sporů řešených u soudu OSN mohou být výhradně státy. Občané a právnické osoby nemohou být žalobci ani žalovanými.
Rady OSN
Ve struktuře OSN je několik rad - Hospodářské a sociální rady, jakož i vedoucí vazby (ačkoli fungoval až do 1. listopadu 1994, po kterém byla jeho práce pozastavena). První rada se zabývá řešením problémů souvisejících se sociálně-ekonomickou spoluprací států. Tvoří jej 6 komisí vytvořených na geografickém základě. To je například Evropská hospodářská komise, která působí v Africe nebo v západní Asii.
Instituce
Charta OSN navrhuje, aby vedoucí orgány Organizace mohly vytvářet pomocné struktury. Objevilo se tedy několik dalších agentur OSN najednou. Mezi nejznámější patří MAAE, Světová zdravotnická organizace, UNICEF, UNESCO, Potravinová organizace OSN.
Historie OSN
Zajímavým aspektem studia OSN je historie. Organizace spojených národů byla oficiálně založena 24. října 1945. Do tohoto dne tento stát ratifikovala většina států, které podepsaly Chartu OSN. Současně, podle některých historiků, se koncepce Spojených národů začala rozvíjet během druhé světové války. Zejména lze poznamenat, že v lednu 1942 podepsaly státy zařazené do bloku, který oponoval nacismu, dokument nazvaný Deklarace OSN. Na podzim roku 1944 se konala konference v Dumbarton Oaks - sídle ve Washingtonu - za účasti SSSR, USA a také Velké Británie a Číny. Státy na něm určily, jak se budou mezinárodní vztahy rozvíjet po druhé světové válce, a také, jak by mohla vypadat základní struktura tohoto procesu.
V únoru 1945 se konala slavná konference Jalta. Vůdci předních spojeneckých zemí na tom oznámili svůj záměr vytvořit globální strukturu, jejímž hlavním úkolem bude udržování míru. V dubnu téhož roku se v San Franciscu konala konference za účasti 50 zemí s cílem vypracovat Chartu OSN. Celkový počet účastníků akce činil asi 3, 5 tisíce lidí, stejně jako více než 2, 5 tisíce novinářů, dokumentárních filmů a pozorovatelů. V červnu 1945 byla Charta OSN přijata a brzy podepsána zástupci 50 států. Jak jsme řekli výše, tento dokument vstoupil v platnost 24. října 1945. Toto je Den OSN, oslavovaný na oficiální úrovni.
Existuje verze, že OSN je organizace, která se stala nástupcem jiné mezinárodní struktury - Společnosti národů, která fungovala před druhou světovou válkou. Jak však mnozí odborníci poznamenávají, úkoly nové organizace se staly mnohem globálnějšími, a to jak v teoretických pojmech stanovených v chartě, tak v pojmech vytvořených během praxe.
Zajímavým faktem je, že původně OSN o právech prakticky svrchovaných států zahrnovala dvě republiky, které byly součástí SSSR na základě unijních práv - běloruský a ukrajinský SSSR. Do organizace jsou také formálně závislé Británie, Indie, Filipíny, které jsou pod protektorátem Spojených států.
Rozpočet OSN
Financování činností OSN se provádí prostřednictvím rozpočtování organizace. Proces jeho formování zahrnuje všechny státy, které jsou členy OSN. Rozpočet navrhuje generální tajemník po dohodě s příslušnými strukturami zahrnutými do organizace. Poté je příslušný dokument prostudován poradním výborem a dalšími útvary v rámci OSN. Při provádění analýzy jsou doporučení zaslána rozpočtovému výboru. Poté - do Valného shromáždění pro konečné seřízení a schválení.
Rozpočet OSN je tvořen na úkor členských příspěvků států zahrnutých do organizace. Hlavním kritériem je zde ekonomická situace v zemi, určená především na základě velikosti HDP, a také pomocí řady úprav, které zohledňují příjmy domácností a zahraniční dluhy. Státy, které v současné době přispívají do rozpočtu OSN největší část finančních prostředků, jsou USA, Japonsko a Německo. Mezi 10 nejlepších zemí z hlediska členských příspěvků patří také Rusko.
Prohlášení a úmluvy OSN
Mezi běžné dokumenty, které Organizace spojených národů pravidelně zveřejňuje v rámci své činnosti, patří prohlášení a úmluvy. Jaká je jejich specifičnost? Nejprve je třeba poznamenat, že na rozdíl od Charty tyto dokumenty nezavazují stát k provedení ustanovení v nich obsažených. Odborníci říkají, že úmluva OSN a deklarace jsou hlavně doporučujícím zdrojem. Země však mohou ratifikovat smlouvu, prohlášení nebo úmluvu na vnitrostátní úrovni. Mezi odborníky patří nejznámější dokumenty OSN, jako je například Všeobecná deklarace lidských práv (přijatá v roce 1948), Kjótský protokol (1997), Úmluva o právech dítěte (1989).
