Ať už byl rozpad sovětské říše nevyhnutelný, nebo zda byl výsledkem zrady a zlé vůle tří prezidentů slovanských republik, kteří chtěli získat více moci, není tento proces jasně hodnocen. Bylo dosaženo shody pouze na tom, kdo měl prospěch z vytvoření patnácti nezávislých států.
Elitní moc v nově nezávislých státech rozdělila bývalý veřejný majetek. Obyvatelstvo bylo na pokraji přežití. Dohoda o vytvoření Společenství nezávislých států byla podepsána v Belovezhskaya Pushcha dne 8. prosince 1991. Tento dokument nakonec pohřbil velkou zemi a na jejích troskách vytvořil amorfní Svaz nezávislých států. SNS se měl stát základem nového federálního státu. Ale poté, co ochutnali „vzduch svobody“ a „kontroly“, signatáři na to rychle zapomněli.
Pozadí
Podepsání dohody o vytvoření Společenství nezávislých států předcházely události, které začaly zvolením M. S. Gorbačova za generálního tajemníka. Od poloviny 80. let začaly v zemi reformy, které způsobily hluboké škody na hospodářství země. Deklarovaná kampaň proti alkoholu, akcelerační programy, publicita byla buď špatně koncipovaná, nebo při jejich provádění došlo k vážným chybám. Vedení země, více zapojené do mezinárodních záležitostí, kde došlo k určitým úspěchům, téměř zanedbávala domácí politiku. Všechny změny v politickém a ekonomickém životě vedly k nárůstu rozporů mezi národními republikami a Moskvou.
V roce 1988 začal v Náhorním Karabachu arménsko-ázerbájdžánský ozbrojený konflikt. V pobaltských republikách rostla separatistická hnutí. V červnu 1991 zvolení Borise N. Yeltsina prezidentem Ruska konečně zahájilo proces ničení. Země přijala prezidenta, který vyzval všechny, aby převzali moc, jak jen mohli. Postavení Ruska v osobě jeho vedení, které se rozhodlo získat nezávislost na jiných republikách, hrálo při rozpadu země rozhodující roli.
Poslední zásah
V březnu 1991 se konalo referendum v Sovětském svazu, v důsledku čehož 76, 4% voličů hlasovalo pro zachování země. Prezident SSSR se pokusil zachránit zemi. V rámci procesu Novo-Ogarevského byl vypracován návrh dokumentu, který měl znovu zahájit sovětský projekt. Na přípravě nového dokumentu, který měl určovat obrysy obnovené unie, se zúčastnili zástupci a vedení všech sovětských republik. Během diskuse v listopadu 1991 ve Státní radě, která zahrnovala prezidenta a vůdce republik, byla projednána budoucnost země. Při hlasování hovořilo sedm republik ve prospěch vytvoření nového odborového státu. Diskutovalo se o několika možnostech politické struktury budoucí unie suverénních států. V důsledku toho jsme se usadili na konfederačním zařízení.
V souladu s připravovaným dokumentem získaly republiky nezávislost a svrchovanost a středisko bylo pověřeno koordinací hospodářské činnosti, zahraniční politiky a obrany. Zároveň zůstal post prezidenta nové unie. Jeľcin i Shushkevich uvedli, že věří ve vytvoření nové unie. Srpenový převrat však zmařil plány podepisování a zahájil proces spontánní suverenizace. Do tří měsíců deklarovalo nezávislost jedenáct republik. Sovětský svaz v září 1991 uznal nezávislost tří pobaltských republik, které se od něj oddělily. Činnosti téměř všech ústředních orgánů byly prakticky paralyzovány. Rovněž nebyla podepsána připravovaná další verze dokumentu o vytvoření nového odborového státu. V prosinci v referendu hlasovala drtivá většina obyvatel Ukrajiny za nezávislost. Ukrajinský prezident Kravčuk oznámil zrušení dohody o založení SSSR z roku 1922. Hned příští den Rusko uznalo nezávislost Ukrajiny.
Aniž by o tom byl informován prezident Gorbačov, vedení tří slovanských republik se sešlo v Bělorusku ve vládní rezidenci Viskuli, která se nachází ve slavné rezervaci Belovezhskaya Pushcha. V dějinách byla tedy navždy zakořeněna logická řetězec: kolaps SSSR - Bialowieza Accords - vytvoření SNS.
Členové
Stanislav Shushkevich, nedávno zvolený předseda Nejvyšší rady Běloruska, pozval prezidenty Ruska (Jelcin a Ukrajiny (Kravčuk) do Belovezhskaya Pushcha, aby diskutovali o situaci v ještě společné zemi). Dohoda o vytvoření CIS, podepsaná později v rezidenci vlády Viskuli, se proto nazývala Bialowieza dohoda.
Hlavy republik dorazily s hlavami vlád. Běloruskou vládu zastupoval V. Kebich, předseda Rady ministrů, V. Fokin, ukrajinský premiér. Kromě Jelcina se Ruska účastnili i Shokhin a Burbulis. Kromě toho se na schůzku zúčastnili A. Kozyrev, ministr zahraničních věcí RSFSR a státní poradce S. Shakhrai, kteří již měli nástin dohody o vytvoření Společenství nezávislých států. Později stejný Shahrai napsal, že neměli v úmyslu zničit Sovětský svaz, pouze zajistili, že tento proces proběhne pokojně.
Jaký to byl proces?
Jak Shushkevich později napsal, pozval je na své místo, když procházeli parkem v Novo-Ogaryově mezi schůzkami, aby vyjednali na klidném místě, protože Moskva drhla. Vláda tří zemí se sešla na vládním sídle Viskuli, kde byla 7. prosince 1991 podepsána Dohoda o vytvoření SNS. Podle běloruského vůdce měli v úmyslu diskutovat o dodávkách ropy a plynu z Ruska. Prezident Kravčuk ve svých vzpomínkách napsal, že se chtěli sejít a hovořit o tom, že se nepodařilo najít vzájemně přijatelnou pozici, a že je třeba hledat jiné přístupy a některá další řešení. Šéf běloruské vlády (V. Kebich) napsal, že ruská delegace iniciovala podepsání Bialowiezské dohody o vytvoření SNS. Ukrajinská a běloruská strana nevěděla, že takový dokument bude podepsán. Když schůzka začala v rezidenci Viskuli, Jelcin předal nabídku Kravčuka Gorbačova. Ukrajina by mohla provést jakékoli změny v dokumentu Novoogarevsky o vytvoření nového státu před jeho podepsáním. Rusko uvedlo, že dohodu podepíše až po Ukrajině. Ukrajinský prezident odmítl a začali diskutovat o možných projektech spolupráce. Jak později psal Kebich V., ruští úředníci, kteří dorazili, již připravili materiály pro podepsání dohody o vytvoření SNS. Vůdcové tří republik, kteří byli v čele vytváření SNS, začali diskutovat o budoucí struktuře postsovětského prostoru, kde by vyloučili mocenské struktury Sovětského svazu z budoucího modelu vztahů mezi novými nezávislými státy. Zástupci stran připravili závěrečné dokumenty přes noc.
Podepisování
Bialowiezské dohody o vytvoření SNS byly podepsány vůdci tří zemí - B. Jeľcin z Ruska, S. Shushkevich z Běloruska, L. Kravchuk z Ukrajiny. Jak později ukrajinský prezident napsal, dokumenty podepsal rychle bez koordinace nebo diskuse. Kromě dohody o Bialowieze strany vydaly prohlášení, že vývoj nové unie se nezdařil, a oznámilo ukončení existence Sovětského svazu a organizaci nového integračního sdružení - SNS.
Země se zavázaly dodržovat mezinárodní smlouvy, včetně kontroly nad nešíření jaderných zbraní. Samozřejmě položili vinu za politickou a hospodářskou krizi na střed a zavázali se provést reformy. Strany dohody o zřízení CIS oznámily, že Společenství je otevřeno k přístupu kterémukoli státu.
Ihned po podpisu B. Yeltsin nazval amerického prezidenta George W. Bushe a zajistil jeho podporu pro mezinárodní uznání odstranění SSSR. M. Gorbachev a N. Nazarbayev se o tom dozvěděli později. Dohoda o vytvoření Společenství nezávislých států, podepsaná 8. prosince 1991, Michail Gorbačov nazval neústavní a uvedl, že tři republiky se nemohou rozhodnout pro všechny ostatní. Byl však zahájen proces rozptylu do „národních bytů“, vůdci tří nyní nezávislých států již nechtěli nikoho poslouchat.
Bialowieza dohoda
V preambuli Dohody o zřízení SNS, podepsané vůdci RSFSR, Běloruska a Ukrajiny, byly tyto tři nezávislé státy prohlášeny za země, které podepsaly ustavující dohodu na konci Sovětského svazu. Dále bylo napsáno, že s ohledem na historické propojení mezi národy a pro rozvoj dalších vztahů se strany rozhodly zřídit Společenství nezávislých států. Tyto vztahy však budou již budovány jako spolupráce suverénních nezávislých států na základě mezinárodního práva a respektování vzájemné suverenity.
Každá strana zaručila dodržování základních práv a svobod obyvatelstvu, včetně občanských, politických, ekonomických a všech ostatních práv, všem občanům bez ohledu na národnost nebo jiné rozdíly. Dohoda o založení Společenství nezávislých států rovněž uznala územní celistvost a stávající hranice. Země se zavázaly rozvíjet spolupráci ve všech oblastech činnosti, včetně hospodářské a domácí politiky. Zároveň slíbili zachovat celkovou kontrolu nad strategickými silami, včetně jaderných zbraní, a poskytnout jednotnou politiku týkající se důchodových výhod vojenského personálu. Dohodou o vytvoření CIS měly být regulační orgány nové unie umístěny v Minsku.
Kdo je na vině
Když se spiklenci shromáždili, aby šli do Belovezhskaja Pushchy, pozvali také šéfa Kazachstánu N. Nazarbajeva. Yeltsin ho stejně jako jeho přítel zavolal do letadla a pozval ho na schůzku s tím, že budou řešit důležité záležitosti. Prezident Kazachstánu v té době odletěl do Moskvy. Shushkevich později napsal, že od chvíle, kdy byl zapnut hlasitý telefon, všichni slyšeli, že slíbil tankování a létání. Po setkání s prezidentem SSSR však Nazarbajev změnil názor. Prezident Kazachstánu poté opakovaně prohlásil, že by nikdy nepodepsal dohodu o založení Společenství nezávislých států.
Skutečnost, že se představitelé tří republik shromáždili ve vládní rezidenci Viskuli, běloruský KGB včas informoval vedení země, včetně sovětského prezidenta Gorbačova. V okolí loveckého areálu byly vyslány speciální jednotky KGB, v okolí lesa čekali zaměstnanci na rozkaz zatýkat spiklence. Spolehlivost těchto informací potvrdil prezident Běloruska Lukašenko. Nebyl však přijat žádný příkaz, ústřední orgány byly zcela paralyzovány, včetně donucovacích orgánů, státní zastupitelství a bezpečnostní služby SSSR. Jak později napsali: stále by bylo možné obnovit jednotu v zemi, zničenou konfrontací mezi Jelcinem a Gorbačovem. Bylo potřeba politické vůle prvního vůdce. Podle příbuzných Michailu Sergejeviče a jeho samotného nenařídil zatčení vůdců tří republik, protože „páchlo občanské války“ a krveprolití. Všechno to skončilo pouze prohlášeními Gorbačova, ústavního výboru, jednotlivých skupin poslanců, že zemi nelze rozpustit rozhodnutím tří republik a že rozhodnutí je neplatné.
Další akce
Pro vstup v platnost Dohody o vytvoření Společenství nezávislých států bylo nezbytné ji ratifikovat parlamenty těchto zemí. Parlamenty Ukrajiny a Běloruska, jeden den po podpisu dohody, konkrétně 10. prosince 1991, dohodu ratifikovaly a zároveň vypověděly dohodu o vytvoření SSSR z roku 1922.
Ukázalo se, že v Rusku je obtížnější, 12. prosince hlasovala Nejvyšší rada pro stejný balíček dokumentů (Dohoda, Smlouva o vytvoření SSSR) a rovněž přijala usnesení o stažení země z SSSR. Zároveň hlasovala nadpoloviční většina poslanců, včetně komunistů, kteří také chtěli nezávislost. Jak vládnoucí blok hlasoval pro odchod, pro přijetí zákonů, z nichž vedl kampaň předseda vlády Ruslan Khasbulatov a největší opoziční frakce, komunisté Ruska vedeni Gennadijem Zyuganovem. Je pravda, že Zyuganov sám vždy popíral, že se chystal opustit Sovětský svaz. Řada členů Nejvyšší rady a později uznaná Khasbulatovem psala, že pro ratifikaci bylo nutné svolat Kongres, nejvyšší zákonodárný orgán, protože rozhodnutí ovlivnila základy ústavního systému.
Stručná historie vzniku SNS
Po ratifikaci dohody parlamenty tří zemí začala jednání o vstupu dalších bývalých odborových republik do Společenství. Vůdci mnoha nových nezávislých zemí prohlásili, že jsou připraveni připojit se k dohodě, za předpokladu, že jsou také oznámeni zakladateli. Na konci prosince 1991 byl v hlavním městě Kazachstánu Alma-Ata podepsán protokol k dohodě o vytvoření SNS, který podepsali vůdci bývalých sovětských republik, s výjimkou tří pobaltských republik a Gruzie. Dokument říká, že všechny signatářské země na stejném základě vytvářejí Společenství nezávislých států. Ačkoli rozpuštění SSSR bylo oznámeno v Bialowiezské dohodě, i po odchodu tří republik zůstal zbytek formálně součástí sovětského státu. Po podpisu Protokolu k dohodě o vytvoření CIS z hlediska mezinárodního práva nakonec SSSR přestal existovat. V tomto ohledu rezignoval prezident Gorbačov M. S. 25. prosince. Země SNS spolu s protokolem podepsaly prohlášení Alma-Ata, v němž potvrdily základní zásady pro vytvoření nového SNS. V prosinci 1993 vstoupilo Gruzie do SNS, který se po gruzínsko-jihoosetském konfliktu vzdal. V roce 2005 Turkmenistán snížil své postavení člena unie na přidruženého člena.
