Struktura místního rozpočtu: koncepce, typy

Jednou z forem přímého výkonu moci je místní samospráva. Místní správa umožňuje využití, držení a nakládání s obecním majetkem. Místní úřady by měly:

• udržovat a zlikvidovat rezidenční a nebytový majetek (včetně mateřských škol, školských zařízení, nemocnic a jiné infrastruktury);
• udržovat veřejné služby a poskytovat služby (plyn, elektřina, voda atd.);
• omezit silniční zařízení, provádět stavby a opravy, řešit další problémy.

Nejdůležitějšími objekty městské správy jsou: pozemky, nemovitosti, průmyslová zařízení.

K vyřešení všech těchto problémů musí mít orgány samosprávy finanční prostředky, které tvoří strukturu místního rozpočtu. Zdroje příjmu v tomto případě mohou být:

• daně a poplatky, odpočty a penále, které jsou zasílány do místního rozpočtu;
• příjem z pronájmu vlastnictví;
• dotace;
• odpočty z příjmu obecních podniků.

Jaký je místní rozpočet?

Místní rozpočet (struktura příjmů a výdajů) má stejnou formu jako stát. Vědci v oblasti ekonomiky uvádějí následující definici: místní rozpočet je celý komplex ekonomických vztahů, který zajišťuje rozdělení národního důchodu v konkrétním regionu a tvoří finanční základnu na místní úrovni. Rozpočet umožňuje posílit finanční nezávislost a autonomii místních orgánů, aktivuje ekonomické činnosti a rozvoj infrastruktury na konkrétním území.

Podstata místního rozpočtu

Základní pojmy a struktura místního rozpočtu jsou stanoveny v Ústavě (článek 132). Tento článek především dává místním orgánům právo tento rozpočet sestavovat, schvalovat a dále plnit. Zároveň je takový rozpočet součástí konsolidovaného rozpočtu, který je tvořen v určitém regionu.

Hlavním úkolem orgánů při sestavování rozpočtu na místní úrovni je učinit celý postup co nejtransparentnějším a vyvážit všechny příjmy a výdaje. Všechno by se však mělo stát v rámci federálního práva.

Ve struktuře místního rozpočtu je několik příjmových položek, které jsou rozděleny k výkonu pravomocí této vlády ak řešení problémů vznikajících na místní úrovni. Na základě výše přijatého příjmu se rozhoduje o otázce poskytování dotací pro konkrétní region, osadu, město nebo vesnici.

Úřady odpovědné za údaje

Složení a struktura místního rozpočtu podléhají povinné úřední publikaci. Jednoduše řečeno, místní média by měla zveřejňovat návrhy rozpočtů, průběžné výsledky a informace o tom, jak se vynakládají příjmy. Tyto informační publikace by měly bezpochyby obsahovat informace o počtu místních úřadů, velikosti obsahu tohoto přístroje.

Pokud v určité oblasti neexistují regionální tisková média, měly by být informace zveřejněny na oficiálních webových stránkách místní správy a informace mohou být také zveřejněny na informačních stojanech. Hlavní věc je, že místní obyvatelstvo má možnost se seznámit s místním rozpočtem, s informacemi o jeho doplnění a nákladových položkách.

Nezávislost na místním rozpočtu

Nezávislost struktury místního rozpočtu je zajištěna několika faktory:

• přítomnost vlastního zdroje příjmu v regionu;
• právo místních orgánů nezávisle určovat, kam utratit finanční prostředky;
• možnost použít další příjem podle vašeho uvážení;
• právo na kompenzaci za dodatečné výdaje nestanovené z rozpočtu, které vznikly během provádění programu rozvoje místní infrastruktury a dalších činností místních orgánů;
• plnou odpovědnost zástupců místních orgánů za plnění a doplňování rozpočtu.

Z čeho se skládá místní rozpočet?

Srdcem každého místního doplňování a plánu peněžních výdajů jsou dvě složky:

• příjmová strana;
• spotřební část.

Příjem ve formě daní

Tato část struktury příjmů místního rozpočtu se zase skládá z několika částí.

Zisk. Ve skutečnosti jde o daňové příjmy, které jdou do místního rozpočtu a jsou jasně stanoveny současnými právními předpisy Ruské federace. Příjmy obecních rad se skládají z pozemkové daně a daně, která se platí za vlastnictví nemovitostí jednotlivci. Tyto příjmy jsou jediným příjmem obecní rady.

Zahrnuje také jedinou zemědělskou daň z příjmu fyzických osob, kterou stanoví zvláštní režimy. Místní vláda však ve svém rozpočtu ponechává pouze část těchto příjmů. Zejména zemědělská daň zůstává ve výši 30% a platby daní ze zisků jednotlivců ve výši 10%. V obecních oblastech je rozpočet vytvořen stejným způsobem.

Struktura příjmů místního rozpočtu městských částí má několik rozdílů. Výnosová část je také generována ze státních poplatků ve výši 100%. V městské části tak zůstává 100% celkové zemědělské daně, daň z dočasného příjmu.

Zisk kromě daní

Následující rozpočtové příjmy lze také charakterizovat jako zisk, ale nesouvisí s daňovou sférou. Může to být příjem z vlastního majetku.

Třetí složkou jsou všechny druhy odpočtů (nevratných a vratných), s výjimkou dotací získaných z federálních nebo regionálních fondů. Mohou to být pokuty, dary a další příjem.

Spotřební část

Struktura nákladů místních rozpočtů se také skládá z několika částí. Za prvé, jedná se o výrobní náklady. To se týká nákladů na údržbu a modernizaci systému bydlení a komunálních služeb. Zahrnuje také náklady na ochranu životního prostředí a rozvoj ekonomiky země. Všechny tyto náklady obvykle tvoří jednu pětinu celkového rozpočtu.

Náklady na rozvoj státní ekonomiky jsou peníze přidělené na dotace a opravy silnic.

Tato část nákladů zahrnuje také:

• finanční řízení;
• místní volby;
• praktická implementace vlastních účtů;
• plnění objednávek na místní úrovni;
• finanční podpora místního hospodářství;
• udržování organizací na jiných úrovních vlády;
• provádění cílených programů, které byly zahájeny na místní úrovni a jsou důležité pro konkrétní region;
• platby úroků z půjček;
• rozvoj místní infrastruktury.

Hlavní věc je, že tyto výdaje jsou hrazeny z nedaňových a daňových příjmů, tj. Osobních zdrojů financování. Pokud je nedostatek, lze použít převod.

Zvažte náklady na provádění úkolů svěřených místním úřadům. Tato položka nákladů obvykle zabírá asi 70% všech nákladů. Z toho by asi 40% mělo být ve vzdělávání. Zbytek by měl jít ke zlepšení kvality práce obcí, rozvoje kultury a sociální sféry.

Druhá část spotřebního dílu

Tato část struktury místního rozpočtu je zaměřena na:

• poskytnutí zaručené povinnosti bezplatného vzdělání;
• zajištění hladkého fungování komisí pro problémy dětí do 18 let;
• rozdělení příjmů, jejich úprava mezi sídlišti;
• sociální podpora pro ty, kteří nejvíce potřebují pomoc (lidé se zdravotním postižením, rodiny s nízkými příjmy, veteráni a sirotci);
• dotování rodin s nízkými příjmy a občanů na placení faktur za služby;
• výstavba nových silnic;
• řešení environmentálních problémů v regionu;
• udržování fondu knihovny v dobrém stavu atd.

Mělo by být zřejmé, že struktura státních a místních rozpočtů se může velmi lišit. Obecně však můžeme říci, že asi 30% by mělo jít na rozvoj sociální a kulturní sféry, pak přijde na bydlení a komunální služby atd.

Sladění úrovně rozpočtové jistoty

Stává se tak, že ne každá venkovská osada, obec nebo jiné subjekty nemají dostatečné složení a strukturu příjmů místního rozpočtu, to znamená, že ve skutečnosti nejsou schopny plně vykonávat své pravomoci. V takových případech se financování provádí poskytováním dotací. Takové převody jsou neodvolatelné a bezplatné.

Postup poskytování dotací je upraven právními předpisy Ruska, zejména rozpočtovým zákonem. Kromě nedostatku rozpočtových prostředků se při určování potřeby dotací zohledňuje také počet obyvatel v konkrétním vypořádání.

Měli byste si také uvědomit, že při řešení tohoto problému mají vyšší orgány právo být vedeny výhradně metodikou pro stanovení odhadované rozpočtové rezervy. Pokud se ukáže, že tato úroveň je vyšší, předpokládá se dotace. Při určování potřeby je zakázáno zohledňovat skutečné výdaje a příjmy za vykazované období nebo prognózované ukazatele pro další období.

Je také možné částečné přidělování dotací na obyvatele v určitém regionu.

Dotace

Další typ mezivládních převodů. Na rozdíl od dotací je však čerpání dotací zcela kontrolovaným procesem, který je regulován na úrovni legislativy. Tato pomoc se poskytuje za účelem spolufinancování rozpočtových závazků, včetně financování místních rozpočtů, nejčastěji při provádění určitého programu. V tomto případě může být přidělování finančních prostředků jak z podřízeného (záporný převod), tak z vyššího rozpočtu.