V případě určitých negativních okolností ohrožujících existenci státu nebo bezpečnost jeho občanů lze stanné právo použít v souladu s právními předpisy většiny zemí světa. Co je to? Za jakých konkrétních podmínek může být zaveden? Jak byste se měli chovat? Obecně zjistíme, co znamená stanné právo.
Obecná podstata pojmu
Bojové právo - jedná se o zavedení zvláštního režimu právních vztahů v zemi, jehož cílem je zajistit zachování životaschopnosti státu a ochranu jeho občanů za určitých mimořádných podmínek.
Důvodem zavedení tohoto opatření je nejčastěji vnější agrese nebo její hrozba. Ale v historii je mnoho známých případů, kdy bylo během vnitřních nepokojů zavedeno stanné právo. Bylo to kvůli potřebě chránit civilisty nebo zajistit zachování ústavního pořádku. Podobné precedenty se vyskytly jak ve Spojených státech, tak v mnoha evropských zemích.
Ve většině moderních zemí není zavedení stanného práva odpovědností vedení armády, nýbrž hlavou státu. Nejčastěji však s povinným schválením tohoto rozhodnutí parlamentem země. V některých případech se zákonodárce zavazuje k zavedení zvláštního režimu na sebe.
Podmínky stanného práva často stanoví poskytnutí dalších pravomocí ústřední vlády k zajištění operativnějšího řízení situace a také k určitému omezení seznamu práv a svobod občanů.
To jsou nejtypičtější příčiny a důsledky zavedení stanného práva, které jsou stejné pro většinu zemí světa. Nyní se podívejme na podmínky pro zavedení a fungování stanného práva v jednotlivých státech, zjistíme, jaké jsou jejich nuance a také se zabýváme konkrétními historickými precedenty.
Bojové právo v legislativě Ruské federace
V rámci teritoriálních hranic Ruské federace jsou podmínky pro zavedení a postup tohoto režimu stanoveny zvláštním zákonem „O bojovém zákoně“, přijatým v lednu 2002. Parlament byl schválen v prosinci 2001.
Tento zákon stanoví celý mechanismus pro zavedení stanného práva v Rusku, základ, důvody, postup jeho fungování a podmínky pro odstoupení od smlouvy.
Kdy je v Rusku zavedeno stanné právo?
Zákon o stanném právu stanoví zavedení tohoto režimu pouze v případě vnější agrese cizího státu nebo hrozby útoku. Interní důvody pro použití tohoto nástroje jsou vyloučeny. Pro tento případ je stanoven nouzový stav.
Právo na zavedení stanného práva v zemi v případě existence nezbytných důvodů má prezident Ruské federace. Učiní to vydáním vyhlášky. Parlamentní duma a Rada federace se s ní musí bez prodlení okamžitě seznámit. SovFed musí dekret schválit nebo zamítnout.
Povinné atributy tohoto dokumentu jsou důvodem pro zavedení stanného práva, území, na které se vztahuje, přesného data, kdy režim začal.
Co stanoví válečné právo v Rusku?
Od chvíle, kdy je to uvedeno ve vyhlášce, se stanou v platnosti stanné zákony. Co to znamená pro obyčejné Rusy? O čem by měli vědět?
Především je stanné právo omezením některých lidských práv a svobod. Konkrétně: zákaz schůzek, shromáždění a stávek začíná platit. Činnost stran a jiných politických organizací na území, kde je stanoveno stanné právo, je zakázána. Kromě toho se zavádí omezení práva pohybovat občany a cestovat pomocí vozidel, uplatňuje se zákaz vycházení, až do úplného zákazu vstupu na určitá území. Doba zadržení do objasnění se prodlužuje na 30 dní. Je pravda, že nikdo nemá právo vás udržet déle než tentokrát.
Ale nejen takové akce znamenají zavedení stanného práva. To, že nejde jen o řadu opatření souvisejících s omezováním svobod občanů, dokazuje přítomnost dalších bodů v zákoně. Zaprvé, vytvoření zvláštních režimů ve strategicky důležitých zařízeních a v případě potřeby jejich evakuace.
Rovněž stanoví izolaci občanů státu bojujícího proti Rusku, kteří jsou v době nepřátelství na jeho území. Kromě toho se to děje nejen pro účely státní bezpečnosti, ale také pro zajištění nedotknutelnosti samotných cizinců.
Kromě toho je zavedena cenzura av některých případech je odchod Rusů do zahraničí omezený.
Hlavním bodem tohoto zákona je však možnost zapojit ozbrojené síly do zajištění práva a pořádku.
Zrušení stanného práva v Rusku
Bojové právo v Ruské federaci, stejně jako jeho zavedení, lze zrušit dekretem prezidenta republiky. To se děje, pokud hlava státu rozhodne, že okolnosti, které ho přiměly k zavedení zvláštního režimu, byly odstraněny. Bojové právo se také ruší, pokud není schváleno Radou federace. Právní předpisy nepředstavují jiné způsoby, jak odstranit zvláštní režim.
Precedenty pro zavedení stanného práva v Rusku
V době ruské říše takový termín jako „stanné právo“ neexistoval, ale existoval stejný pojem - stav ochrany. Tento režim byl zaveden na územích blízkých frontě nepřátelství, jakož i v provinciích, na které se vztahovaly lidové nepokoje. Obzvláště mnoho precedensů pro zavedení stavu ochrany bylo v letech 1905-1906, kdy byla země zametena revolučním hnutím.
V sovětských dobách vstoupil do legislativy země pojem „stanné právo“. Právo představit jej mělo pouze Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR. Tyto síly však používal pouze během Velké vlastenecké války. Poté bylo zavedeno stanné právo na okupovaných a frontových územích, jakož i na strategicky důležitých zařízeních.
Případy stanného práva v Ruské federaci
Od vzniku Ruské federace do současnosti nebylo na jeho území nikdy zavedeno stanné právo. Dokonce i během čečenské války byl na území, na něž se vztahovalo nepřátelství, zaveden pouze nouzový stav a režim protiteroristické operace. Pravda, Dzhokhar Dudaev zavedl stanné právo na území ovládané militanty, ale neučinil to jako hlava subjektu Ruské federace, ale jako prezident nezávislého Ichkeria.
Bojové právo na Ukrajině
Nyní se podívejme na situaci, ve které je v jiných zemích zavedeno stanné právo. Co je to například pro Ukrajinu?
V ukrajinských právních předpisech tento pojem také existuje. Je upraveno zákonem o právním režimu bojového práva. Tento akt byl přijat Nejvyšší radou již v roce 2000, ale poté prošel změnami více než jednou, z nichž poslední byla představena v květnu 2015, v souvislosti s nepřátelstvím v Donbasu as mnohem větší pravděpodobností použití stanného práva. Co to znamená ve světle nové verze zákona?
Inovace v ukrajinských právních předpisech
Podle ukrajinského práva lze stanné právo zavést nejen kvůli vnější agresi, ale také v souvislosti s okolnostmi, které ohrožují nezávislost nebo územní celistvost země.
Rozhodnutí o zavedení tohoto režimu učinil prezident, ale bezvýhradně jej schválila Nejvyšší rada. Účinek stanného práva se může vztahovat jak na celou zemi, tak na její samostatnou část.
Podle tohoto zákona je při zavedení režimu možné výrazné omezení lidských práv a svobod. Především je omezeno právo na volný pohyb, zavádí se přísný pasový režim a zákaz vycházení. Je-li to nutné, lze také zavést povinnou službu práce pro potřeby obranného průmyslu.
Legislativně stanoví možnost zakázat činnost politických stran, internetu, televize a dalších zdrojů informací.
Kromě toho je stanovena možnost evakuace obyvatelstva z míst nepřátelství a povinnost znovuusídlených obyvatel osad, aby uprchlíkům poskytli vše potřebné.
Omezení lidských práv, k nimž podle těchto právních předpisů dojde v případě zavedení zvláštního režimu, nelze u mezinárodních soudů napadnout.
To na Ukrajině znamená stanné právo.
Bojové právo v Bělorusku
Nyní se podívejme, jak se právní předpisy Běloruské republiky dívají na stanné právo. Co je to podle zákonů této země?
V Bělorusku je legislativní akt „O bojovém zákoně“ v platnosti od roku 2003. Základem pro zavedení zvláštního režimu je podle něj útok jiného státu nebo vojenská hrozba. Za důvod pro uvedení stanného práva v platnost lze však také považovat přítomnost center ozbrojených konfliktů namířených proti státu. Zákon tedy může být formálně použit nejen proti vnějšímu nepříteli.
Bojové právo vstoupí v platnost na základě prezidentského dekretu, avšak s třídenním povinným schválením Radou republiky. První článek zákona uvádí, že v případě zavedení tohoto režimu je zajištěno určité omezení lidských práv a svobod a uložení dalších povinností občanům.
Zrušení stanného práva následuje poté, co prezident vydal příslušnou vyhlášku.
Bojové právo v jiných zemích světa
Zatím jsme mluvili pouze o zemích postsovětského prostoru. Jak se však bojové právo uplatňuje ve vzdálených zemích? Co je to například pro obyvatele Španělska nebo Spojených států?
Musím říci, že právní předpisy o stanném právu jsou ve většině demokratických zemí velmi podobné. Při porovnání se zákony Ruska, Ukrajiny a Běloruska tedy není zásadní rozdíl. Totéž platí v jiných zemích: v případě, že bude stanoveno stanné právo, dojde k omezení lidských práv a svobod. Rozdíl je pouze v rozsahu těchto omezení.
Jediným zásadním rozdílem v zákonech různých zemí je schopnost aplikovat stanné právo v případě vnitřního konfliktu státu. Zákony některých zemí to umožňují, zatímco jiné umožňují zavedení tohoto režimu pouze v případě vnější agrese. Bojové právo bylo tedy zavedeno v různých dobách během vnitřních protestů v USA, Francii a Polsku.
Je třeba také poznamenat, že ve španělsky mluvících zemích je legislativně stanoven ještě jeden termín, a to „stav obléhání“.
Pokud mluvíme o zemích, kde existuje přísná diktatura, pak je proces ukládání stanného práva mnohem jednodušší a ve skutečnosti závisí na vůli jedné osoby. A omezení práv a svobod se zavedením takového režimu jsou mnohem přísnější než v demokratických zemích.
