Moderní politický systém v Rusku je zastoupen několika úrovněmi vlády. Rozdělení funkcí mezi nimi je zakotveno v zákoně, včetně ústavy. Zástupce zájmů obyvatel nejblíže k obyvatelům je obecní úroveň. Jedná se o osoby a skupiny osob zvolených na konkrétním území, které mají na starosti záležitosti obce.
Úrovně výkonu
V zemi mohou vykonávat zákonodárnou činnost tři odvětví vlády. Existence federální, regionální a komunální úrovně je zakotvena v ústavě. Příprava, plánování a přijímání národních regulačních dokumentů jsou funkcemi nejvyšších vládních složek. Patří sem Státní duma, úřad prezidenta, vláda a další struktury. Regiony mají své vlastní volené a jmenované orgány, které zajišťují správu a kontrolu v určitých územních celcích. Patří sem nejen regiony, ale také republiky, autonomní regiony. Celkový počet zakládajících subjektů Ruské federace je 85.
Třetí obecní úroveň jsou konečně zástupci volení lidmi, kteří provádějí činnosti za účelem rozvoje dokumentů místního významu, interakce s jinými strukturami a rozdělování financí z vlastního rozpočtu.
Jejich hlavním cílem je zlepšit život obyvatel, pomoci lidem při řešení jejich problémů.
Příběh
Počátky místní vlády vznikly v Rusku s příchodem zemstvos. To se stalo v 60. letech století XIX. O něco později došlo k městské reformě, ve městech se objevily oddělené mocenské struktury. V zemstvos se zase oblast působení rozšířila pouze na krajinu. Ve velké zemi byly takové reformy nezbytné, protože manažeři jmenovaní z centrálních regionů nemohli znát problémy, které na území existují, stovky a tisíce kilometrů. Život na venkově byl velmi odlišný od života v hlavním městě. Z tohoto důvodu došlo k nedorozumění, nedostatečnému podřízení se zákonům hlavního města.
Podle nových pravidel byly úřady v provinciích vybírány z místních obyvatel (většinou vlastníků půdy). Byl zde poměrně komplikovaný volební systém. Správa byla pověřena správou obchodních záležitostí, včetně organizace vzdělávání, nemocnic a výběru daní. Provádění reformy bylo velmi pomalé, na začátku 20. století se místní volební orgány dosud neobjevily ve všech provinciích země.
Aktuální stav
V roce 1993, po přijetí Ústavy Ruské federace, došlo k výrazným změnám koncepce městské správy. Přestala být klasifikována jako státní struktura. Objevily se nové funkce a kompetence. Obec znamená nejen venkovské, ale také městské, jakož i oddělené okresy nebo městské části. Má právo spravovat svůj vlastní rozpočet, organizovat výběr daní a vlastní majetek. Povinnosti začaly zahrnovat udržování veřejného pořádku.
O několik let později byl vydán zákon, který přímo souvisel s místními úřady a objasňoval jejich autoritu, zejména volby. Tento dokument byl vydán později, v roce 2003, v aktualizované podobě. Dnes v zemi existuje více než 20 tisíc obcí.
Definice
Obecní úroveň je nejnižší ze tří, ukazuje vůli lidí. Současně jsou volené orgány povinny jednat v rámci zákona a koordinovat své jednání s vyšší autoritou. Samostatně lze řešit pouze některé problémy samosprávných orgánů. Definice „místních“ a „obecních“ v ruském právu se používají synonymně.
Obyvatelstvo oblasti, v níž jeden nebo jiný místní úřad působí, se aktivně podílí na hlasování a podílí se na vývoji nových zákonů a zákonů. Obec musí mít svou vlastní chartu, jejíž existence je zákonem zakotvena na federální úrovni. Uvádí seznam úředníků, pravomoci jsou mezi nimi rozděleny, je uveden postup pro přijímání předpisů a vše, co souvisí s místním rozpočtem.
Funkce
Orgány na úrovni obcí identifikují a řeší určité problémy místního významu. K vyřešení těchto problémů mohou být přiděleny rozpočtové peníze, které pocházejí částečně z daní a částečně prostřednictvím státních dotací. Mezi funkce patří rozvoj terénních projektů. Povinnosti místních orgánů zahrnují zajištění pořádku v ulicích, organizování kulturních akcí pro obyvatelstvo. Pravomoci také zahrnují rozdělení financí z vlastního rozpočtu pro jednu nebo druhou potřebu.
Existuje mnoho objektů souvisejících s obecním majetkem. Jedná se o opravárenské a stavební podniky, vzdělávací instituce, některé obchodní společnosti a sklady, nemocnice a sportovní organizace.
K funkcím městské úrovně moci patří správa těchto zařízení a sledování jejich činnosti.
Role
Existence komunální úrovně v zemi je jedním z charakteristických znaků demokracie. Za demokratického režimu jsou lidé schopni diktovat své podmínky a ovlivňovat politický systém jako celek. Tento vliv se provádí prostřednictvím místních orgánů, které jsou v tomto řetězci důležitým prostředníkem. Vrcholové úřady se tak dozví o naléhavých domácích politických problémech a naplánují další reformy, zavedou nové zákony a rozdělí rozpočtové prostředky podle potřeb regionů.
Volené orgány se musí řídit místními tradicemi a zvyklostmi, brát v úvahu zájmy národů a národností žijících na území. Neméně důležitá je také historie regionu. Zkušenosti z předchozích let se berou v úvahu při přípravě nových projektů, plánů rozvoje okresu. Místní vlády se zaměřují na vytvoření sociální stability, klidného prostředí ve společnosti.
Rozpočet města
Místní úřady mají pravomoc vybírat daně od obyvatelstva. Patří sem vybírání peněz za využití půdy (například za části garážního družstva nebo zahrady). Kromě toho se jedná o daně z reklamy, dědictví, majetku a licencí. Kromě poplatků za daň existují další způsoby, jak získat finanční prostředky do místního rozpočtu: různé pokuty, daň z příjmu podnikatelů, státní povinnosti. Částečně jsou federální daně rozděleny mezi rozpočty obcí: určité procento spotřebních daní z alkoholických nápojů, zemědělství a dalších. Existuje zvláštní systém pomoci místním úřadům ve formě státních dotací a dotací, pro tyto potřeby existují také speciální půjčky.
Hlavní položkou místních peněžních výdajů je prosazování federálních předpisů a státních požadavků. Značná částka je určena na údržbu rozpočtových institucí: škol, nemocnic, školek. Zbývající náklady přímo souvisejí s řešením místních problémů a obsahem samotné organizace. Peníze z rozpočtu jsou přidělovány na platy zaměstnancům obce, na údržbu bezpečnostních agentur, rozvoj bytových a komunálních služeb a místních médií, terénní úpravy a pořádání voleb. Finance směřují také na rozvoj dopravního systému a zlepšení povrchu vozovky. V případě rozpočtového schodku mohou místní úřady požádat obchodní organizace o půjčku nebo pokračovat s prodejem majetku.
